標題:
香港融入十二五規劃說易行難
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作者:
katspi
時間:
2010-2-9 07:09 AM
標題:
香港融入十二五規劃說易行難
5年前,香港險遭國家「5年規劃」邊緣化。經此一役,特區政府高層早就意識到,香港雖然奉行自由市場經濟,跟內地由政府用規劃及政策引導經濟發展的形態很不一樣,但中港經濟密不可分,香港再沒有選擇,必須更有部署地參與國家的第十二個五年(即2011至2015)規劃,以確保香港可以在國家發展的進程中進佔一個最有利的定位。可是,過去一年多的實踐顯示,縱使有了政治意識,高層也下決心推動,但實際操作仍是知易行難,以致一些產業的開拓,仍然進展乏力。不過,政壇耳語透露,特首提出的6項優勢產業之中的醫療產業,將會是下階段尋求中港合作突破的重要試點。
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在特區政府各個政策局裏,對於配合中央第十二個五年規劃,態度最積極的,是財經事務及庫務局。箇中道理顯淺,香港金融市場過去20年最大的推動力是內地企業來港上市,令香港成為亞洲最重要的股票市場和上市集資中心,與倫敦和紐約鼎足而立。展望未來20年,除了保持內地企業上市熱潮,更大的新增長「火車頭」相信會是人民幣業務,包括銀行融資、債券、匯兌、匯率及利率期貨等等。由於人民幣朝國際貨幣方向發展已是大勢所趨,香港倘能成為國際投資者買賣人民幣金融產品的主要市場,國際金融中心的地位便牢不可破,毋懼上海、東京或新加坡的競爭。
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不少政商界中人都在問﹕除了爭取中央在十二五規劃中,明言香港在人民幣國際化進程中扮演的試點角色外,香港還可以做什麼?知情人士透露,若論香港與內地的融合,大型跨境基建規劃方面問題不大,例如香港有關興建高鐵
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的撥款,縱有反對,也得到了立法會
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通過,而中央亦認同香港應保持國際民航和海運樞紐地位。如今中央最大的期待,是香港相對先進的服務業,可以怎樣協助內地服務業向前發展,從而降低工業和農業的比重,加快內地經濟結構轉型。
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知情人士續稱,內地與香港簽訂更緊密經貿關係協議(CEPA)只是為兩地服務業融和合作提供了基本法
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律框架,現實上仍有重重阻力,進展相當緩慢。為了加快進程,香港和廣東當局曾經安排各個政策領域的高級官員作對口洽談,例如醫療對醫療,環保對環保,探求進一步合作雙贏的辦法。這些洽談會碰到的最主要問題,是內地高幹迅速提出各種大型合作發展項目,但香港高官不能作任何承諾,因為特區政府直接營辦的經濟活動不多,不像內地政府可透過自己操控的國家企業,話做就做。對於港官來說,他們極其量可以發揮的作用,便是介紹相關企業給內地認識,但內地官員心裏想,這些香港企業我自己也能找到,為何要找港官!
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金融海嘯後,曾特首原則上認同了不能只靠金融業養活全港700萬人,提出了發展6項優勢產業。然而,各個政策局基於上述「小政府」先天局限,只能在原有的公共服務計劃中,擠一些容許私人參與的東西出來,以示配合了特首新政,所以教育部門提出撥地建私立大學,醫療部門提出撥地建私家醫院。
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熟悉北京政情人士指出,內地看見港官在發展新產業時,只能推動上述「小動作」,相當失望,覺得根本不足以發展產業,更談不上為兩地合作提供機遇。以醫療產業為例,香港的優勢是西方醫學從研究到實踐都非常出色,內地的優勢是中醫藥開始實現現代化,人才輩出,許多大城市已在摸索中西醫結合治療,大學從旁研究,藥企把科研成果應用推廣,形成一條龍產業鏈條,香港若放手參與其中,有可能推動這方面的探索上一個新台階。
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基於同一個理念,知情人士指出,香港本有條件透過可靠的檢測認證制度,令內地大量要出口的珍貴藥材,得到國際級的檢定,對中藥迅速走向國際市場自然有莫大的裨益。可惜,此事遲遲未見有突破發展。
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李先知
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