. |( p; q& A/ Y; v* x( s( g5.39.217.76因區議會 9 i9 h% H/ w4 h既缺乏實權,一項針對2007年區會選舉的研究便發現,區會選舉的結果在相當程度上是受政黨的資源影響(註3),因而解釋了民建聯成員當選區議員的數目自97年以來逐漸上升的現象;在2007年的選舉中,單是民建聯成員便佔了405個民選議席中的115個,較泛民所有的民選議席總和(93個)還要多。 1 Y, D1 {. A, X. ^0 E9 Jtvb now,tvbnow,bttvb( D% x4 G1 } Z' e
面對黨派之間資源巨大差異造成的不公平競爭,即使區會選舉有自由搏擊之名,卻無公平競爭之實。區議員互選立會議員的制度,便算不上「平等」的真普選;在極不公平的競爭下,無論採取全票制或比例代表制,經由區議員互選產生的6名功能組別立法會議員,建制派取得4至6席的機會非常高,因此,泛民更難獲得三分之二的立法會議員支持,啟動政改5.39.217.76% @8 q8 p9 U( B! A
,廢除功能組別,令偽普選的風險存在。縱使政府進一步增加由區議員互選立法會代表,偽普選的風險亦不會自動減少。 - X( I( \6 j1 M5.39.217.76) m" G' k2 }! K. A( j4 W- {7 V
有論者指通過區議員互選產生立法會議員,符合普選的普及與平等原則,正如美國總統也是由選民先選出選舉代理人,再由代理人投票選總統。然而,在美國歷史中,除了一次,選舉代理人總是依據選民所屬黨派選出總統;相反,區議員在互選6名立法會議員時,卻不需依據選民意向。更甚者,由405名區議會互選的小圈子選舉,極易出現政治利益交換。例如前年由區議會互選產生的一個立法會議席,傳媒揭露建制派以行政會議 " R* p3 H7 o$ n: w議席作交換的籌碼,而非向選民負責。 / T& _6 C. z N" o9 f) [3 _0 e2 ltvb now,tvbnow,bttvb , V, L3 r, y1 h5.39.217.76另外,亦有論者指出區議會方案令不同黨派「有得玩」。比方說,建制派將會在區議員互選立會代表中佔優,而泛民則可在新增的立法會直選議席中佔上風。然而,即使大家「有得玩」,短期內極可能是兩派都無法獲得三分之二立法會議員支持,啟動政改,落實真普選;目前存在的官商勾結、親疏有別、行政立法對立等問題將會延續,進一步削弱政府的認受性,使政府更難推行具爭議性但有利香港發展的政策。公仔箱論壇, Y- W Q |6 Y$ V o: L
" @+ o6 W, Z# m, P. Y2 K, @8 v5.39.217.76到2017和2020年,民主派領導人陸續退下,又有機會沒有足夠人才接棒,加上香港經濟愈來愈依賴內地,民主派籌款難度會不斷增加,建制派在未來選舉中,有機會獲得三分之二立會議席,令他們有能力通過偽普選方案。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% H7 E$ G" h$ v g; q9 X# G
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改革的方向:擴大區議會選區tvb now,tvbnow,bttvb' \$ [+ Z$ e8 Z6 @ ^7 n" F
* N. _0 a. P& |' K; h, @: X, @要降低政黨資源對區會選舉的影響,改善區會選舉的公平競爭問題,減少選舉的不民主性,筆者建議在2012年:; ^. {2 s' Y9 n7 G
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●將全港18個區議會選區改為5區,使用多議席多票制;可參考東京的地方選舉〔註4〕,該市每10萬人1議席,筆者建議將本港居民人口與區會議席比例增至約每15萬人1區會議席;tvb now,tvbnow,bttvb/ z1 I8 ` D7 A
) Y5 k Q/ y% \$ N8 q5.39.217.76●賦予區議會行政權力,把屬於前市政局及區域市政局的行政權力,適當地下放給區議會,以減少政黨在地區派發的福利對區會選舉的影響,亦能鼓勵經間選產生的立會議員以較宏觀的角度立法。 ; v0 Y" O' c) J" [. z* y3 Y7 c2 ^& U9 A% s
當然,中央政府須承諾於2017選行政長官時,不對候選人作政治性篩選,及不遲於2020年廢除功能組別。公仔箱論壇' b$ {4 ?$ \* A# T4 V$ P
6 [! k# f" t$ q9 m真普選若落實無期,便會有更多反對「官商勾結、黑箱諮詢、貧富懸殊、污染環境、地產掛帥」的活動,這些將匯聚成一股反「功能組別,議會多數暴力」的民主力量,要比高鐵tvb now,tvbnow,bttvb; T! N# F' D5 l' V/ R
一役所呈現出來的力量更強更猛。5.39.217.76% L2 ^4 c7 a2 L* Q% w
5 k! \& |, F, T * t) f+ v+ @4 y. C9 V3 r7 ?作者是香港科技大學 % l4 `( M) E7 qtvb now,tvbnow,bttvb社會科學部副教授 # c3 ]# k. g! E( Otvb now,tvbnow,bttvb6 {& S0 Z* L ?! j