標題: 公共空間政策 不應因噎廢食 [打印本頁]

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作者: katspi    時間: 2010-1-20 07:06 AM     標題: 公共空間政策 不應因噎廢食

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就一些公共空間變相「私有化」所引發爭議，發展局擬調整政策，除非發展項目所在地區嚴重缺乏公眾休憩空間，否則不再批准發展商興建公共空間。這個改變，雖然可以避免爭議，卻無助於改善市民的居住環境。公共空間政策原意甚佳，現在所見流弊只屬技術和執行層面問題，當局不應因噎廢食。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 H5 Z7 r6 d/ ~" R- Q1 l# R

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8 B5 u( ?" o: q5 L8 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公共空間本屬三贏政策tvb now,tvbnow,bttvb, R! a0 k- Y! [0 {
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發展商只為利潤而變質: B: p" i3 x4 S9 V
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香港發展密度很高，除非是全新開發地區，否則市區並無太多空地可建休憩設施。過去，政府鼓勵發展商在發展項目中提供公空間，有關用地，發展商可換取5倍樓面面積。這個政策理念，原意是製造「城市綠洲」，發展商不致把所有住宅項目都建成堡壘式大屋苑，樓盤可以增值，政府毋須耗費公帑，就給社區提供了公共空間，市民方面則可以改善居住環境。可謂是一個三贏的政策。
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1 ?8 l! `. V4 E可惜，這個三贏政策，卻因為一些發展商只顧追求最大利潤而變質，使發展商成為唯一贏家，政府和市民都成為輸家。其中時代廣場的公共空間，懷疑被發展商用作牟利；一些私人屋苑，發展商把公共空間的花園，建在樓層上的平台，而非地面，故意窒礙公使用，大角嘴港灣豪庭變相把公共空間「私有化」，就是一例。發展商藉操作公共空間得益，包括可多建樓面面積，而「變成私人花園平台」，也有助於樓價和銷情。市民則可能因為被私人花園誤導而買樓，現在要開放讓公休憩，還要負擔管理費用；政府則被指摘涉嫌官商勾結等。公仔箱論壇" l, U3 J) c' {$ C  l
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發展商興建公共空間，確實有不少流弊，不過，發展局經過檢討後擬改變政策，除非發展項目附近的休憩用地，例如廣場、綠化地帶或長廊嚴重不足，或者有關項目位於海濱，發展商才會獲批興建公眾空間。新政策若落實，日後或許只有深水、土瓜灣等缺乏公共空間的舊區，才符合要求。但是，本港市區密度高，居住環境狹窄，公共空間對全港市區而言，難言足夠，如果當局改變政策，不再在全港各區普遍增加公共空間，市民的居住和生活質素難以改善。5.39.217.76. X0 n4 M, I& l4 [

4 [4 ^$ v1 t6 |# u* l發展局已經公布了593個有提供公共空間的私人項目，部分有問題，但是也有效益極佳個案，例如中環匯豐銀行大廈地面，成為最佳通道，也可以增強空氣流通。有爭議的個案，大多是實施和管理問題，主要有下列情，包括：
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0 W2 b% u/ {; ]5 `' Q2 D3 H5.39.217.76（1）即使地段規劃時屬公用地，發展商在興建期間卻可申請改變圖則，審批部門照批如儀，顯然未善盡監管之責；（2）公共空間建成後，即使發展商未有把設施開放給公，並私下設置關卡，變相將之「私有化」，地政部門並未試圖跟進，明顯沒有善盡監察本分；（3）一些商號渾水摸魚，佔用公共空間設施或其設施，侵佔市民的權益等。
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; V1 ~3 S' u7 @, [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。技術執行問題可解決tvb now,tvbnow,bttvb9 s* [" D* f6 L: H! q* Q

1 N, Q2 C9 k1 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。應保留廣建公共空間
4 u  t, T4 _4 w7 d. ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 m' L3 ?/ C- \4 V4 \/ W7 Xtvb now,tvbnow,bttvb自從公共空間設施透明化，市民認知較多，衍生出全民監察效果，當局加強巡查執法，發展商私設關卡或佔用公共空間情，基本上已經消除；如果政策不變，剩下來需要處理的是如何從規劃、圖則、審批等監督落實和管理而已。現在，發展局有關公共空間優化安排措施，在財務責任方面有具體規定，對於公共空間的維修管理，權責亦已釐清；另外，當局也發出指引，規管發展商如何興建公共空間。5.39.217.768 `% y& S3 y8 L$ h& M) c4 g

& e, d) I3 L5 j, c公仔箱論壇我們認為，基於技術和執行層面已經較為完備，當局無必要在特殊情下才批准發展商興建公共空間，應該保留現有做法，只需嚴加審批和監督，增加透明度，自可杜絕官商勾結的質疑。
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  s! r  r( G0 ]2 u7 w/ l公仔箱論壇公共空間的使用情，過去未被重視，前年時代廣場公共空間被闢作咖啡座事件曝光後，發展局長林鄭月娥TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ e/ f) [& w3 F/ |
採取「陽光政策」，開誠布公，分批公布全部公共空間的情，邀請公共同監察，她敢於面對問題，所顯示能力和擔當，值得肯定。
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不過，檢討有關情後，發展局的政策取向為避免爭議而因噎廢食，政策如鐘擺蕩向另一邊，這個轉變，未以改善市民居住環境為念，也與林鄭月娥當日揭開這個敏感問題的勇氣大相逕庭。政府的「多做多錯，少做少錯，不做不錯」氛圍，應該到此為止，不應該蔓延下去。因此，關於公共空間政策，我們敢請林鄭局長再三思。
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