標題:
陳和順﹕勝者全勝令眾人皆輸
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作者:
katspi
時間:
2010-1-11 07:17 AM
標題:
陳和順﹕勝者全勝令眾人皆輸
自從政府在11月中公布政改諮詢方案，3個月的諮詢期轉眼就過了一半。在過去的一個半月內，社會反應未算熱烈，但據我所知，政改的不同持份者其實相當積極，不斷尋求溝通和聆聽。跟05年的政改諮詢不一樣，這次各方對輿論的轉向更加敏感在意，對民意的態度更加小心翼翼。簡單一句話，對於各方而言，政改諮詢就好像一場走鋼線的遊戲。
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一場走鋼線的遊戲
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先說特首曾蔭權，經歷05年政改拉倒，這次可算是他的背水一戰，不容有失。曾蔭權必須爭取政改最終方案獲得立法會通過，否則，他怎樣落實自己在競選特首時所作的承諾，在「徹底解決政制問題」方面向市民交代呢？曾蔭權可能有另一個更大的顧慮。任誰都明白，今天特區的管治問題的核心是政制安排。政制原地踏步，激進觀點勢必進一步蔓延，包圍立法會，衝擊中聯辦的事件陸續出現，社會穩定持續受到挑戰，他又怎樣在建設「和諧社會」方面向中央交代呢？
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不過，另一方面，曾蔭權在05年政改拉倒之後也上了寶貴的一課，在這次政改諮詢的過程更願意多走幾步。起碼政府在元旦爭普選遊行之後發表聲明，表明「諮詢文件提出的方向並非特區政府的定案」。這跟05年政改諮詢時政府拒絕討價還價的態度不一樣。
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政改諮詢方案剛出台，就幾乎被5區總辭的爭論掩蓋。民主黨堅持不參與5區總辭，黨主席何俊仁直接面對社民連支持者的狠批，翌日暢銷報紙的頭條還赫然出現「何俊仁站出來」幾個大字，作為一個依靠群眾、爭取群眾的民主政黨，壓力可想而知。無論如何，民主黨已經選擇坐下來談的策略，顯然認為政改再次被拉倒不符合它們長遠的利益。民主黨提出三點要求，其中包括訂下特首普選門檻不高於目前的安排，和最終取消功能組別選舉，這不單需要特區政府的表態，更重要的是中央的表態。問題在於中央真的會表態嗎？民主黨不想過激，但又不想顯得被動，感覺當然是走鋼線。
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不過，民主黨在立法會手握9票，是最大的泛民政黨。政府眼見公民黨靠攏社民連，當然更加着緊爭取民主黨的支持。所以，民主黨提出的三點要求就顯得更有分量。如果最終成功爭取中央直接或間接表態，交出路線圖，在爭取落實雙普選方面，民主黨絕對可以向選民交代。
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社民連和公民黨繼續推動5區總辭，搞變相公投，也是兵行險着。首先，它們直接面對損失議席的危險。其次，它們也未必能夠成功說服支持民主的市民參與投票。一旦投票率過低，公投被視為失敗，社民連和公民黨就會暴露動員能力不足的問題。作為新興政黨，它們的確面對夭折的危險。
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不過，無論如何，社民連和公民黨已經成功爭取傳媒和輿論的注目，知名度大增。更重要的是，中央在特區政改問題上扮演關鍵角色，但是中南海日理萬機，內政外交議題繁多，中央領導人沒有時間去了解特區的管治問題，未有足夠的決心去解決特區政治制度的根本性缺陷，是絕對有可能的。5區總辭的貢獻可能正正在於令中央政府正視特區政改問題，走出關鍵的一步。
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我跟不同朋友接觸，普遍感到不少人懷疑中央對推動特區政改的誠意。有人說，中國是一個中央集權的國家，怎能容得下香港的真普選？如果特區政治內耗不斷，香港長遠衰落，中央政府不會感到可惜，因為中央還有上海廣州天津等大城市。但是，如果中央缺乏誠意，為何提出特區雙普選時間表？
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回歸10多年，特區管治未有起色，一國兩制在落實方面出了問題，部分原因就是兩制之間的文化差異。香港是一個多元社會，崇尚自由開放，但是中央的心態總是要「管」，總是要找代理人，結果弄出功能界別的怪胎，和特首選舉門檻過高問題，招來假普選的質疑。高鐵爭議再一次顯示，政府施政出問題，原因不在個別領導人，而在於市民不信任這個政府。
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權力不是零和遊戲
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美國總統奧巴馬去年底訪問中國，數次提出美國不會遏制中國的崛起。他說：「在緊緊相連的世界，權力不一定是一場零和遊戲，國家之間亦毋須懼怕對方的成功。」國家之間如是，兩制之間就更是如此。權力不是零和遊戲，在特區政改問題上，必須令各方能夠找到自己的角色和位置，都找到下台階，政制發展才能順利向前走。勝者全勝，只能令眾人皆輸。
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【政制向前走——政改評論系列】
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作者為新力量網絡理事
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