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[馬來西亞]
槟市议员委任制没突破遭炮轰 公民组织促加速落实民联纲领
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作者:
weisiang80
時間:
2010-1-7 05:36 PM
標題:
槟市议员委任制没突破遭炮轰 公民组织促加速落实民联纲领
迈入执政第二年的槟州民联政府昨天按照上台后的一贯方程式,宣布两个市政局新任议员名单。
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结果,除了惊传被除名前议员自杀不遂的“小插曲”,公民组织与时评人也群起抨击,再度耽误落实地方选举及民联共同纲领中的“强化地方民主”政策。
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谢诗坚:应由政治人物任主席
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时事评论人谢诗坚(左图)昨晚在《光华日报》举行的胡一刀新书推介礼暨讲座会上,当场质问槟首长林冠英,何以未兑现承诺恢复地方选举,或在过渡期效仿民政党昔日委任政治人物的做法,克服官僚制度的弱点。
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“若(恢复选举)法律上存障碍,但何不考虑委任政治人物,以更有效地贯彻政策。”
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林冠英辩说,虽然各界对由政治人物掌管市局主席职的观点不一,但若欲晋身国际城市,槟州此阶段希望促进公务员的专业化。
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“尽管一些人仍怀念当年政治人物担任市局主席的日子,但我们要公务员们了解,只要有能力,也可以在政府内担任高职。”
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市长应向全民而非仅首长负责
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尽管如此,谢诗坚也点出,市局主席或市长应向全民负责,但在委任制下,后者仅向其上司即首长负责。
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“况且,目前身兼多职的首长应将权职交由他人分担,不可继续一夫当关。”
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林冠英仅回应说,民众可针对地方政府事务会晤曹观友行政议员和市议员,他未将一切大小事独揽在身。
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提三项建议强化地方政府民主
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人民之声槟城支部则发文告敦促,槟政府加速落实民联政纲改革计划,并在恢復地方议会选举前,阐明民联檳州政府如何强化地方政府民主。
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针对此,人民之声向槟州政府提出三项建议:
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1. 市议会代表应该能够反映整个社会各阶层的利益,因此应有专业人士代表如交通与城市规划师、学术人员、律师及会计师等,商界、居民协会、工人、女性、残疾人士、年轻人、环保份子、人权份子及古蹟专家等代表。此外,坚决反对国州议员兼任市议员,因為身份上有垄断权力之嫌。当然,如果有选举,选民可直接根据候选人的竞选宣言作出决定。
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2.遴选及委任机制必须透明并让民众参与。政府必须列出受委市议员的准则与条件,让公众公开提名他们认为适合的人选。此外,候选人名单必须公开让公众提供意见,且成为州政府遴选及委任的考量之一。
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3.推行问责文化。市议员的工作报告必须公开让人民审查及公开讨论,而民众是有权发动签名运,动向州政府反映表现不佳或者与人民意愿唱反调的市议员。
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被州委任一年限期如出版法令
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与谢诗坚提出的对全民负责概念一样,人民之声希望,槟州政府尽快阐明州政府如何强化地方政府民主,并公佈目前民联州政府的遴选及委任市议员的机制。
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否则,市议员将如媒体在出版与印刷法令下,每年因顾虑执照不能被更新而自我审查。
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“我们对新届议员任期只有一年,政府仍可撤回委任感到担忧。担心市议员最后只是遵守州政府意愿,而不能以人民的角度去看待问题。”
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文告中以槟岛市政局在州政府指示下,需在今明年承担多达五至六千万令吉,兴建槟城国际会展中心(PICC)计划为例指出,被州政府委任的市议员如果质疑州政府的计划,或察觉市政局的难处,也将会自我审查一番,才向州政府发言。
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“因此,现有的机制与槟政府所提倡有能力,问责及透明施政原则有一定差距,普罗大众对市议员为何受委及被除名一概不知。”
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自荐索取雪州研究报告供参考
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良好施政联盟(Coalition for Good Governance)受雪州民联政府委任而完成的研究报告指出,民联无需通过联邦政府就可以恢復地方议会选举。
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因此,若槟政府有意愿,人民之声槟城支部愿意马上向良好施政联盟索取研究报告,并提呈给槟州民联政府参考及强化地方政府民主。
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人民之声始终认为,恢復地方议会选举是强化地方政府民主最重要的一环。借此,政府才能贯彻有能力,问责及透明的施政原则,确保市议员及地方政府以人民利益优先。
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因此,人民之声也对《民联政纲》没有阐明恢復地方议会选举,而以“强化地方政府民主”作為代替感到失望。
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