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標題: 楊志強﹕政改的妥協空間有多大? [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2009-12-23 07:06 AM 標題: 楊志強﹕政改的妥協空間有多大?

特區政府公布2012年政改諮詢文件已一個多月，泛民的議題集中於「5區請辭」，但目標有變化，且內部出現分歧。建制派則重複2005年組成「關注政改大聯盟」的做法，組成「政制向前走大聯盟」，支持政府方案。看起來，泛民與建制派（背後是中央）水火不相容，但實際上2005年雙方勢不兩立、一拍兩散的局面，已經出現變化，由毫無妥協餘地，到出現微妙的妥協空間。問題在於，泛民、港府與中央如何把握妥協的契機，達至三贏局面。
2005年泛民將政改方案綑綁普選時間表，並要求取消區議員委任制，這對中央和特區政府都可謂面臨城下之盟，特別是中央不可能在泛民兵臨城下時被迫簽訂和約。因此2005年政改毫無妥協空間。2005年的三角博弈，是特首曾蔭權最希望政改方案通過，泛民綑綁否決政改方案是要打擊當時中央鼎力支持的曾蔭權，而中央在政改方案中既支持了曾蔭權，又樂見泛民阻止方案通過。因此，2005年的三角博弈，中央和建制派是贏家，曾蔭權和泛民則是輸家。5 `9 J& \) d' Y: ]
今次政改與2005年不同，出現了微妙的妥協空間。首先是中央在05年一役後的兩年，回應泛民的要求作出了妥協，即人大在2007年12月作出決定，為香港普選訂出時間表，就是可以在2017年實行普選行政長官，然後最快在2020年實行立法會普選；其次，政府的諮詢方案亦建議委任區議員沒有選舉及被選舉權。中央的妥協（港府的妥協跟從中央），不可視為被迫與泛民簽訂和約，而是意在顯示中央支持香港民主發展的誠意，以爭取香港民意支持。

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民意變化政改妥協空間漸現
今次的三角博弈，就是泛民、港府與中央爭取香港民意支持的政治博弈。泛民、港府與中央實際上都不在乎政改方案能否通過，而在乎能否得到最高的民意支持。不管2012年政改能否通過，泛民與建制派（中央）都要在2012年選舉爭奪選票和議席，現在的民意爭奪戰就是2012年的選票爭奪戰。曾蔭權亦要為他競選特首時的政制承諾爭取民意認可。泛民、港府與中央的民意爭奪戰看似南轅北轍，但恰恰由於民意變化，政改的妥協空間正在逐漸出現。
事實上，今次港府與中央妥協在前，泛民妥協在後。首先，泛民最激進的公民黨與社民連，已將「5區總辭、變相公投」的目標，由「爭取2012年普選」，改為「落實真正普選、取消功能組別」。這改動顯示公民黨與社民連已從直接挑戰人大決定香港2012年不實行雙普選，改為挑戰性質不強的「取消功能組別」；其次，民主黨以超過八成比數否決「民主黨參與5區總辭，爭取2012年雙普選」，不可簡單視為泛民內部分裂，其實質是泛民溫和派與中央的妥協。
泛民、港府與中央的妥協，最終還要以民意為依歸。港大民意研究計劃最新民調顯示，51%受訪者認為，在民主黨不參與「5區請辭」，其他民主黨派就不應繼續進行「區請辭」，認為應繼續的只有26%。48%受訪者認為應在立法會表決政改方案前討論功能組別存廢問題，較認為可留待以後討論的33%為高。民意顯示，大多數市民不支持「5區請辭」，但傾向於在立法會表決政改方案前討論功能組別存廢問題。5.39.217.76% y( x; f4 ]9 y
今次的三角博弈，不僅泛民溫和派要將博弈對象往功能組別存廢問題轉移，港府亦傾向於討論功能組別存廢問題。曾蔭權多次公開指，現時的功能組別「並未完全符合普及和平等原則」。政制及內地事務局長林瑞麟亦表明：「特區政府已清楚表明，普選立法會是要符合普及和平等的原則，而現有功能組別的選舉並未符合這兩項原則，所以到了2020年要符合的話，便要在未來三屆的立法會——在2012年、2016年和2020年——向此邁進。」
雖然本屆政府未獲授權處理功能組別存廢問題，但由於功能組別未來的存廢問題不明朗，社會對政改的的關注已聚焦於此，而這一問題已成為民意爭奪的新戰場。中央如何因應泛民溫和派和港府討論功能組別存廢問題的要求，將是今次政改取得妥協的關鍵。5.39.217.76: [9 ?% n/ |. y$ o. A' S- j- {
作者是香港工商專業聯會會長, r1 w: z! r8 c1 S# Q
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