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[時事討論]
氣候會議減排無共識 潘基文要求通宵談判奧巴馬寧要空泛協議
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作者:
nt1972
時間:
2009-12-19 05:49 AM
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氣候會議減排無共識 潘基文要求通宵談判奧巴馬寧要空泛協議
丹麥哥本哈根聯合國氣候峯會，成敗盡在昨天（周五）最後一日會議。在中美互不讓步下，政治協議因減排目標和審核問題險些胎死腹中。即使甫抵埗的美國總統奧巴馬（ Barack Obama）跟多國領袖開緊急會議，也改變不了形勢，奧巴馬呼籲各國怎樣都要達成一份空泛協議，勝過空手而回。
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會談峯迴路轉，美國國務卿希拉莉（ Hillary Clinton）前天表態支持 1,000億美元（7,800億港元）援助窮國減排方案，其中一個條件是要中國增加減排工作的透明度。中國副外長何亞非，隨後表示中國沒法律責任讓外界審核其自願性減排工作，但中國願在這方面增加透明度，進行「不侵犯中國主權和沒有干擾性的對話和合作」，如為減排行動報告作出解釋和說明，被視為中美各讓一步，令各方對達成協議燃起希望。美、中、英、法、德、印度、巴西、南非等 28國領導人和高官，前晚深夜閉門磋商三小時，至昨晨 2時30分草擬出一份協議草案大綱，之後由較低層官員通宵開會商討最終字眼，供全體領導人早上討論。不過當談到減排目標，分歧又再現，以致峯會遲了約兩小時召開。奧巴馬昨日一抵埗就改行程，先與 19國領袖官員閉門磋商如何作最後衝刺。中國總理溫家寶跟奧巴馬舉行了55分鐘雙邊會議，就卡住會談的三大問題：減排數量、資助窮國減排和審核發展中國家減排進度，作最後努力斡旋。但談判了無進展，中美都各自堅持減排底線，即美國只承諾 2020年減排 17%，還要以 2005年水平計，中國則按每單位國內生產總值（ GDP）減碳強度 40至45%而不限總排碳量。歐盟指中美沒有提出更進取目標，他們也不會將減排幅度由 20%增至 30%（ 1990年水平計）。
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奧巴馬努力游說溫家寶在減排目標和審核方面作出讓步，但溫家寶只板着臉聆聽。
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環保人士在會場外剃頭抗議。
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潘基文：難想像沒協議的後果
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會議中心的地球模型，提醒各國代表地球前途在他們手上
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溫家寶其後在峯會發言時表明：「中國減排目標是根據國情而定，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鈎，總之會用實際行動履行諾言。」到奧巴馬發言時，呼籲各國停止爭吵，地球正處於危急時刻，各國應以大局為重，就算得出一份不完美的氣候協議，也勝過空手而回。聯合國秘書長潘基文要求120國領袖「今晚不要離開」，真至達成協議為止，「我不能想像120位領袖空手而回的後果」。歐盟輪任主席、瑞典首相賴因費爾德指談判昨晨突然再膠着，因中國和印度妨礙談判，又指美國做得不夠。法國總統薩爾科齊則指中國仍反對國際監察減排，是磋商一大障礙。最終出爐的協議草案，接納聯合國科學家小組的結論，要限制全球氣溫不能比工業化前上升2℃，以免產生災難性後果。草案指全球需要大幅減排，但富國減排數量仍未有共識，仍然留空。草案最具體部份，是關於資助發展中國家應對氣候變化，列明2010至 2012年會每年向窮國提供 100億美元（ 780億港元），之後會逐步提高資助，到 2020年會增至一年1,000億美元。這筆錢會來自廣泛的來源，除富國直接撥款，亦可能對海陸運輸燃料或金融交易徵稅。
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刪去明年通過條約的條文草案亦指新興發展國同意就本身的減排承諾接受監察，包括每兩年向聯合國氣候轉變秘書處滙報進度。草案最後刪去在明年11月墨西哥城氣候會議通過條約的條文。就算奧巴馬最終能促成政治協議，亦令很多人失望。蘇丹代表批評：「草案很弱，毫不進取。」巴巴多斯代表說：「政治宣言可不能保證我們的生存啊。」
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各國為減排目標僵持之際，北極冰繼續融化，全球暖化不會停下來等他們做決定。
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