標題:
張文光﹕2016是普選過渡之戰
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作者:
katspi
時間:
2009-12-4 07:12 AM
標題:
張文光﹕2016是普選過渡之戰
當前的政改諮詢，只聚焦3個年期：2012的政府方案、2017的特首普選和2020的立法會普選，人們彷彿忘記了2016，視其為透明，漠視其價值。
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若2012沒有普選，2016既是中央承諾普選的中途站，也是體現中央是否讓立法會普選的里程碑。當前，政改的核心爭論，是功能組別會否在2020全部廢除，實現港人的民主夢。至今，中央靜如深海，放任護法測試水溫，說功能組別也是普選，惹來港人更深的猜疑，薄弱的互信已化為憤怒，矛頭越過特區，指向中央。
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解決問題的方法，是人大作政治的補充說明，確保2017的特首選舉，不會藉着過高的提名門檻作政治篩選；2020的立法會廢除所有的功能組別。在此之前，中央還有一個良性互動的機會，是2016的立法會選舉，取消功能組別和普選各佔一半的規定，將現有功能組別合併至一半，將功能餘額和新增議席全歸普選。
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若2016立法會有80席，當中普選議席已佔60，超越三分二的決定權，足以廢除2020的功能組別，體現中央承諾立法會普選的誠意，顯示中央絕不含糊的普選方向。於是，2016立法會是邁向普選的重要過渡，藉2017普選特首的人民授權，將香港帶向民主政治的新里程。
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2017的特首普選，無論提名門檻多高，無論是否有民主派，都要面對全港選民的投票，通過一人一票的認受。可以預想，任何候選人最重要的政綱，是落實2020的立法會普選。若選民可以選擇，不敢承諾普選的候選人，贏得特首的機會極低；若選民沒有選擇，要按欽點名單投票，選民也可全投白票，將特首普選變成一場否定特首的反抗運動，後患無窮。
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2016的5部曲 現在也可啟動
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因此，2016的立法會組成，與2017的特首選舉，政治環環相扣，普選成敗相連。當中，2017特首普選大勢已成，關鍵只在門檻；2020立法會組成仍在霧中，中央不能迴避。按人大政制發展的5部曲，2007年已為2012的立法會制訂框架。
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若按相若的時序邏輯，則2016的5部曲，現在也可以啟動：特首可在諮詢2012政改方案期間，收集2016立法會組成的意見，向中央提交報告。人大常委會若能在政改方案投票前，說明2016立法會的普選過渡，確保政改朝向民主方向發展，既可增加朝野的互信，更有助2012方案達成共識。
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民主派擁有23席不穩定的否決權，是政制發展的健康制衡。但否決權不是決定權，要決定政制邁向普選，難度遠比否決為高，更要爭取議會內外開明力量的支持，讓民眾成為一股徐如林的進步動力，實現港人四分一世紀的民主夢。
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民主運動出現策略分歧，5區總辭是撕裂民主派群眾，並不可取；但力爭終極普選，包括2016的民主過渡，卻是凝聚民心的奮鬥目標，是人大5部曲的體制內變革，值得深思。
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