標題:
從整頓官僚文化做起
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作者:
zophia
時間:
2009-11-23 07:11 AM
標題:
從整頓官僚文化做起
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行政院長吳敦義到底是出身民代，接任閣揆後，連續出手的「庶民經濟」與「票選民怨」，不但創造新聞效果，也頗能顯現苦民所苦的用心。可是，這些動作若要創造實質意義，某些基本問題不能不坦然面對。
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經濟指標，有其專業傳統，大致上很少國家能標新立異。不過，這並不意味台灣不能因地制宜；如果主動設計出某些指標，以掌握民眾的實質生活現況，或也可從不同面向去了解民意。但接下來是關鍵問題：行政體系如何回應民意，以具體實踐庶民經濟呢？
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自從吳院長提出這個點子以來，「民怨」成了新的聞焦點，連媒體都在幫忙蒐集民怨，一時間簡直民怨如潮水湧來。行政體系現在手忙腳亂，窮於接招，原因不難理解。一來官僚體系本來就僵化於一貫思維，不容易創新；二來文官體制有其職業的穩定保障，而政務官來來去去，每位上台時都提一套新方案，卻不一定有機會於任內兌現支票。這類例子一多，基層公務員哪還在乎院長、部長的政策呢！
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民怨議題，亦可如是觀察。老百姓在日常生活裡，與國家法制規定、與官僚打交道的經驗，雖不能說每次都充滿怨氣，但「民不與官鬥」的歷史教訓其來有自。如今就算民主政府有各種訴願機制，但老百姓多半仍覺得官官相護。也難怪這兩天輿論一致檢討，問題的真正關鍵，不在「民怨在哪裡」，而是，解決民怨的官僚體系，是否能解決問題？
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現在的台灣，人民有民怨，官員卻也抱怨「官不聊生」。如果最後大家繼續抱怨，繼續推拖，則「庶民經濟」的口號不無可能成為日後回顧吳內閣政績的「笑柄」。如果吳內閣有決心，不要使「票選民怨」淪為官民互吐苦水大賽，則也許該首先深自檢討公務員文化。陳水扁在總統任期內的貪腐紀錄固然驚人，但他在台北市長任內推動行政革新，造成戶政單位等民眾最常接觸的公務機關氣象一新，確實是當時受到好評的政績。吳揆要消民怨，何不就從整頓官僚文化做起？
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