標題:
雙鐵互補:高鐵與台鐵的整合契機
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作者:
zophia
時間:
2009-11-23 07:08 AM
標題:
雙鐵互補:高鐵與台鐵的整合契機
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台灣高速鐵路公司完成董事會改組,泛公股拿下九席的過半董事席次,在政府持股未過半下,高鐵正式進入民有公營時代。自此以後,政府對高鐵有了更大的政策運用空間,再也沒有任何卸責的藉口。因此,政府面對高鐵的營運,除了力求轉虧為盈之外,還應拉高政策視野,結合高鐵的速度與台鐵的網路,為台灣開創鐵道運輸的新境界。
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高鐵總投資金額逾四千四百億元的全球單一最大規模BOT(民間興建營運後移轉政府)身分,使它自選商之始就爭議不斷;經過九年興建、通車將屆三年的營運,儘管為社會提供舒適快速、高準點率的優質運輸服務,躍升為西部走廊最重要的大眾運輸工具,但其超過七百億元的鉅額累積虧損,還是掩蓋了高鐵為台灣運輸史締造新猷的光芒,甚至因為BOT在高鐵規劃之初尚未完備,以致時時出現因官民權利義務不清所引來的質疑,加以民代蓄意渲染,令高鐵經營層深陷高薪自肥的形象風暴。於是,這樁最受矚目的BOT才走過三分之一的特許經營期,就已提前「移轉」給政府了。
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依高鐵公布的資訊,其營運績效並不差。高鐵去年營收二百卅億元,而代表其現金流創造能力的稅前息前折舊攤提前淨利(EBITDA)是一百廿八億元,顯示高鐵具有獲利潛力。但高鐵的高額貸款利息支出及快速的折舊攤提,讓高鐵的營運出現了致命傷,僅此兩項就讓高鐵兩年多來付出了一千一百億元。一般認為,這兩大問題在政府入主後可望迎刃而解,一是提供政府擔保,透過借新還舊,壓低利息支出;二是透過修正BOT合約、延長特許年限,減緩每年折舊攤提的金額,儘管這可能再引致外界圖利高鐵原始五大股東的批評。
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但這樣做容或可以解決帳面上的財務數字,讓高鐵快速脫離虧損的困境,卻無助於高鐵營運的根本改善,也將錯失提升台灣運輸服務的契機。自民國九十六年一月通車到今年八月止,高鐵載客數已逾六千七百萬人次,平均每人搭過三次;換算每日載客量約九萬人,但距離損益兩平的十四萬五千人目標還很遠。故而,運量的衝高應是高鐵首要關心之務;這不僅關係到直接的票箱收入,也將影響周邊服務商機的發展,更會牽動高鐵特定區的開發價值及速度,而這是當年高鐵公司寄望在快速回收及獲利的主要投資。
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因此,政府接手經營高鐵後,應將經營重心回歸到本業上,亦即設定明確的提升高鐵運量的目標;而其作法,除增加取票地點、提高接駁車頻率外,更關鍵的對策有二:一是依據兩年多來實施自由座、尖離峰票價、四人行一人免費等種種特惠價格取得的運量資訊,進行關聯性分析,找出對旅客最具吸引力的票價水準,甚至可以考慮降價促銷。
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第二是以開放的心胸及互利的考量,尋求高鐵與台鐵相互合作的可能性。高鐵速度快,但站點只有七站,且距離市區較遠;相對的,台鐵速度慢,但站點多,且主要站區在各縣市中心區,兩者具有高度互補性。雙鐵應設法透過路線、營運、票價及行銷等各層面的整合,運用自身的優勢補強對方的劣勢,創造出新的運輸服務模式,進而開發出更大的運輸市場,達成互利雙贏,利己更利民。
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在高鐵仍是民間主導經營時代,高鐵與台鐵的高度市場競爭性,這種合作可能性根本是天方夜譚,也讓雙方主事者罔顧彼此其實存有合作的機會;其實,民眾在選擇運輸工具時,會受到速度、價格、服務範圍、班次密度及轉運便利性等多重因素的影響,而每一運具都會有顧此失彼的選擇,也就難以完全滿足旅客的運輸服務需求。因此,各種運具之間雖有競爭,只要肯用心,還是可以找出合作空間。兩鐵整合的可能性,在政府入主高鐵後變得愈來愈高,這顯然是一個契機。因此,政府接手經營高鐵,不僅是讓它維持營運,還可發揮更積極的政策主導力量,除了救高鐵,也順勢改造台鐵,為台灣民眾提供更新更好的運輸服務。
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