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標題: 法定公共機構成為政務官樂園? [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2009-11-13 06:58 AM 標題: 法定公共機構成為政務官樂園?

旅遊事務專員方舜文辭職，將轉到貿易發展局出任副總裁，使資深政務官（AO）跳槽的情况，再次引起關注。香港有擇業自由，政務官離開政府到私人市場打拼，本來是稀鬆平常的事，但是近年跳槽的政務官，不少人轉到同樣是使用公帑、而薪酬更高的法定公共機構任職。這些機構會否成為政務官逃避官場現實的樂園，值得關注。公仔箱論壇3 l; ?1 z. o- \% ]+ o5 W" V; ?$ p
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據本報的粗略統計，2002年7月實施問責制之後，共有116名年資10年以上的政務官離開政府，離職原因包括退休、辭職或雙方同意下解除合約（即俗稱肥雞餐）等。他們之中，有53人是在55歲退休年齡前離職，即每年平均約有8個半資深政務官「非自然退休」，以政務官總人數約570名而言，比率不足2%，不算高；不過，因為他們都屬年資較高之輩，會否影響政務官輪替，從而影響政府施政，受到關注。
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政治生態丕變考驗政務官5.39.217.76+ |2 p! W; S) |; s

若不調整心態工作成苦差
政務官離職人數雖然不算多，但是隨着政治生態丕變，有人仍以「跳船潮」視之。近年政府民望低落，議會責難文化方興未艾，雖云問責制之後，公務員只是協助問責局長制訂和執行政策，但是公務員到議會解釋、推銷政策，甚至向議員拉票和箍票時，仍然不乏公務員的身影。部分政務官不想參與政治工作，只希望在制訂和執行政策過程中得到滿足感，這是事實。不過，時移世易，政府施政和政務之推行，已經不能與「政治」絕緣，政務官若不調整心態以適應環境轉變，不但難以在工作中得到樂趣，還可能成為苦差。
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特別是去年5月政府委任副局長和政治助理之後，在一些部門，政務官出身的公務員與副局長工作上的扞格，時有所聞。另外，首長級公務員離職就業檢討委員會建議收緊D8級高官退休後就業管制期，把「冷河期」由現時的3年延長至5年，而問責局長現在則是有1年「冷河期」，高級公務員認為不公平。因此，政務官出身的立法會議員葉劉淑儀表示，據她所知，情况已經挫損了政務官的士氣。
不過，政府對於政務官流失，不認為會出現青黃不接的情况，例如公務員事務局長俞宗怡的回應，只說「長江後浪推前浪」。事實上，雖然政務官不若以往風光，但是從待遇、福利優厚，而且掌握一定權力，參與管治香港等，政務官依舊是天之驕子。過去10年每逢政府招聘政務主任，仍然有逾萬人應考，說明政務官作為職業，在香港社會仍有很大吸引力，很多人都想擠入精英治港的窄門。公仔箱論壇 V9 z% A# {/ [; N2 f( e
未到退休年齡就離開政府的政務官，無論基於什麼原因，他們接受職場洗禮，展示天子門生的架勢，個人大展拳腳搵真銀，其實是無可挑剔的個人選擇。不過，近年提前退休的政務官，不少並非到私人市場打拼，而是一頭鑽入同樣由公帑維持運作的半官方或法定公共機構，而這些機構的薪酬，許多遠高於公務員的薪酬，政務官轉職而變相大幅加薪的情况，值得斟酌。
例如方舜文屬首長級公務員第六級，年薪約217萬元（未計其他福利），她轉投貿發局任副總裁。據貿發局去年的年報顯示，副總裁年薪介乎300萬至350萬元，不計約滿酬金，方舜文到貿發局之後，即享受一次大幅加薪。除了方舜文以外，近年，多名在官場被認為是明日上位之星的政務官，選擇離開政府時，其去向都是轉到同樣薪高糧準、或是薪酬較政府更高的半官方機構和法定公共機構。tvb now,tvbnow,bttvb3 o8 o4 C) O, [/ s* P6 r8 [+ E8 c( |
例如首長級第三級、曾任政務司長政務助理的蘇錦成，近期請辭轉職申訴專員公署出任副專員；較遠者，先後有房屋署副署長李達志跳槽到金融管理局任助理總裁，以及前運輸科首席助理秘書長林植廷轉職生產力促進局。據金管局年報，13名助理總裁在08年的總薪酬平均數，分別各得420萬元，李達志轉職後的年薪，多過特區政府的3名司長，他的薪酬確實是三級跳了。除了這3人，較早前還有更多政務官已經轉到靠公帑營運的機構任職，情况儼然成為趨勢。tvb now,tvbnow,bttvb/ w; a0 t3 g& |' ~$ M$ q1 M
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九鐵退休高官俱樂部" H+ v& r. T% i0 n; G, k

汲取教訓勿重蹈覆轍
法定公共機構撬得動政務官，首先是它們提供的薪酬較政府的職級更優厚，對於不想沾染官場政治生態的政務官，肯定有吸引力。而官場那種相互提攜的風氣，政務官入主一個法定公共機構之後，不排除或會有呼朋喝類，招攬「死黨」過檔的情况。地鐵和九鐵合併之前，九鐵成為退休高官俱樂部，因為官官相衛而致管理上弊病叢生，若法定公共機構成為政務官的樂園，會否重蹈當年九鐵的覆轍，值得關注。法定公共機構成為收容政務官的高薪場所，相信肯定不是政府的原意。公仔箱論壇! F! I$ a ?" {5 k9 A! I0 U% g
另外，類如金管局等半官方機構付出較高薪酬，目的是要在市場有足夠競爭力，爭奪人才，但是李達志由房屋署跳槽到金管局的例子，相信未能符合這樣的考慮。若公共法定機構成為政務官搵真銀的捷徑，則這些機構的薪酬是否還有必要高過政府的職位，值得政府斟酌和檢討，以使公帑得到更合理的運用。

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