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美國聯儲局面臨逾半世紀以來最大削權危機,參議院銀行委員會主席周二提出詳細方案,建議成立一個超級監管機構,接掌聯儲局大部分監管職權,把聯儲局權力限制在調整息口等貨幣政策上。方案還建議由總統和國會任命部分聯邦儲備銀行董事,可能令聯儲局獨立性受到威脅,預料將在華府引發連場政治角力。: X2 N0 H" j' C x( u
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參議院銀行委員會主席多德(Christopher Dodd)提出的討論草案長達1136頁,主旨是「恢復美國金融穩定」。草案與眾議院改革方案有不少相似之處,包括建議成立監管系統性風險的金融穩定局,以及監管按揭和信用卡產品的消費者金融保護局。但在金融監管問題上,它提出了與眾議院截然不同的主張,最受矚目的便是要求大削聯儲局的權力。公仔箱論壇# z4 q/ R/ Y. E/ q: s
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與白宮唱反調 批聯儲局失職$ E" x8 V9 [+ q, c. o
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在多德的計劃中,聯儲局應專注於貨幣政策,即調整利率,而在監管銀行和保障消費者中幾乎沒有實權。他說﹕「聯儲局過去數年在處理保障消費者及監管銀行事務時,都出現嚴重錯失。」他建議,將美國現時4大銀行監管機構,合併成單一超級監管機構,聯儲局監管銀行的權力,將轉移至這個新機構中。相比下,眾議院方案建議把監管機構由4個縮減至3個,保留聯儲局現有監管權力,白宮亦主張由聯儲局成為應對金融威脅的中樞,負責監察金融市場的潛在系統性風險。儘管存在顯著分歧,但美國財長蓋特納回應多德方案時稱,它為決策者向全面金融改革邁進了一步。5.39.217.760 u2 y! t. _9 A$ a4 g
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多德還主張對聯儲局轄下12個聯邦儲備銀行的董事任命,進行重大改革。美國地方聯邦儲備銀行負責管理私人銀行,主席在聯儲局息口問題上有話事權。過去,每間聯邦儲備銀行的9名董事中,有6名由私人銀行家出任,其餘由聯儲局中央任命。但在多德方案裏,總統和國會可以任命部分董事,意味日後聯儲局貨幣政策受政治干預的機會大增。公仔箱論壇: h5 E! q6 i$ g% g% W- s) s
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