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[美洲]
美參院提改革 削聯儲局大權
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作者:
katspi
時間:
2009-11-12 07:09 AM
標題:
美參院提改革 削聯儲局大權
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美國聯儲局面臨逾半世紀以來最大削權危機,參議院銀行委員會主席周二提出詳細方案,建議成立一個超級監管機構,接掌聯儲局大部分監管職權,把聯儲局權力限制在調整息口等貨幣政策上。方案還建議由總統和國會任命部分聯邦儲備銀行董事,可能令聯儲局獨立性受到威脅,預料將在華府引發連場政治角力。
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參議院銀行委員會主席多德(Christopher Dodd)提出的討論草案長達1136頁,主旨是「恢復美國金融穩定」。草案與眾議院改革方案有不少相似之處,包括建議成立監管系統性風險的金融穩定局,以及監管按揭和信用卡產品的消費者金融保護局。但在金融監管問題上,它提出了與眾議院截然不同的主張,最受矚目的便是要求大削聯儲局的權力。
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與白宮唱反調 批聯儲局失職
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在多德的計劃中,聯儲局應專注於貨幣政策,即調整利率,而在監管銀行和保障
消費者中幾乎沒有實權。他說﹕「聯儲局過去數年在處理保障消費者及監管銀行事務時,都出現嚴重錯失。」他建議,將美國現時4大銀行監管機構,合併成單一超級監管機構,聯儲局監管銀行的權力,將轉移至這個新機構中。相比下,眾議院方案建議把監管機構由4個縮減至3個,保留聯儲局現有監管權力,白宮亦主張由聯儲局成為應對金融威脅的中樞,負責監察金融市場的潛在系統性風險。儘管存在顯著分歧,但美國財長蓋特納回應多德方案時稱,它為決策者向全面金融改革邁進了一步。
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多德還主張對聯儲局轄下12個聯邦儲備銀行的董事任命,進行重大改革。美國地方聯邦儲備銀行負責管理私人銀行,主席在聯儲局息口問題上有話事權。過去,每間聯邦儲備銀行的9名董事中,有6名由私人銀行家出任,其餘由聯儲局中央任命。但在多德方案裏,總統和國會可以任命部分董事,意味日後聯儲局貨幣政策受政治干預的機會大增。
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政府任命聯儲銀行部分董事
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聯儲局與金融危機的關係一直備受爭議,多德方案反映了批評聯儲局一派的核心關注,即聯儲局沒盡責阻止高風險借貸活動,因此釀成金融危機。多德下一步工作將是游說其他參議員支持其方案。共和黨人和商界對方案反應負面,共和黨資深參議員謝爾比(Richard She
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即使參議院通過有關方案,參眾兩院代表還需舉行會議,整合兩院方案,然後才向奧巴馬
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總統提交最終法案。不過《華盛頓郵報》指出,參議院辯論將對金融改革最終方案起決定影響,因為讓參議院通過方案的難度遠大於眾院。由於今年國會會期餘下不到20日,美國金融改革方案年底前難完成立法,但不少議員希望在明年第1季內完成相關立法。
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