標題:
高度評價澳門模式 矮化了「一國兩制」
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作者:
katspi
時間:
2009-11-12 07:05 AM
標題:
高度評價澳門模式 矮化了「一國兩制」
國務院港澳辦公室副主任張曉明在北京一個學術研討會上發言，肯定澳門回歸10年以來取得的成就，特別對於澳門特區政治體制的行政、立法和司法之間的相互配合給予高度評價，認為更加具有建設性。張曉明是在實施「一國兩制」前提下總結的澳門模式和成就，與香港對澳門的評價有一定差距；另外，張曉明的講話，使港人知道目前香港行政、立法相互制衡，司法獨立的運作模式並非理所當然，而是承受着一定壓力，必須竭力捍衛，才可以實現經濟繁榮、政府清廉、社會公義和法治彰顯的一國兩制香港模式。
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澳門回歸10年，以賭業為核心的經濟發展取得很大成就，這是事實；不過，判別一國兩制成功與否，經濟發展只是其中一部分，政治、社會和法治的建設，也是衡量一國兩制是否成功的觀察點。張曉明對澳門實施一國兩制的總結，只着重經濟繁榮，不夠全面。我們認為這樣的澳門模式獲得肯定和表揚，是矮化了一國兩制。
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張曉明重提「合作論」
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港人難免對號入座
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目前全國只有香港和澳門實施一國兩制，張曉明所指「澳門特區的政治體制，特別是行政與立法、司法之間的關係，更多的是注重相互之間的配合，更加具有建設性」。雖然中聯辦副主任李剛昨天表示，港澳兩個特區可以相互借鑑，但是張曉明所講「更加具有建設性」一句，明顯有對照香港「內耗不斷」之意，港人對號入座，可以理解。
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事實上，去年7月主管港澳事務的國家副主席習近平訪港期間，會見香港特區行政、立法及司法機構負責人時，曾以「通情達理，團結高效」訓勉特區管治班子，其中「團結高效」，習近平說是指「行政、立法、司法3個機構，互相理解，互相支持」。回歸以來，港人以司法獨立，使法治得到彰顯而驕傲，習近平提到的「三權合作論」，會損害司法獨立的基石，因此輿論對此都不以為然。
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張曉明借澳門的經驗重提「三權合作論」，再次勾起港人司法獨立受到衝擊的憂疑，因為情况顯示，中央以三權合作為評價一國兩制的準則之一，香港特區是否正在承受着這方面壓力，再度引起關注。較早前，終審法院首席法官李國能突然宣布擇期離任，他雖然矢口否認受到壓力而意興闌珊，然而熟悉李國能的法律界人士，對他的交代仍然將信將疑，因為無具體佐證，只能相信李國能的解釋而已。
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張曉明肯定澳門模式，使港人意識香港現在政治體制運作的行政和相互制衡、司法獨立模式，在中央心目中的評價，不及澳門的三權合作模式。或許中央不至於想方設法要求香港仿效澳門，但是主持港澳工作的中央負責人和執行政策的官員，都認同澳門模式，則有理由相信中央對於港澳的政治民主化取態會趨於保守，這樣的話，一國兩制難以出現政治經濟社會全面均衡發展的局面。
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澳門特區政府能夠強力主導全局，有歷史和特定因素，主要是澳葡當局早已放軟手腳，中國政府透過代理人早已全面控制澳門，反對陣營的能量，與香港相比有天壤之別。但是澳門特區政府的權力結構和運作，從前任運輸工務司長歐文龍貪污案已揭示體制上的缺陷，必須朝民主、開放、透明、問責等方面發展，才可以健康發展。澳門模式的三權合作，實質是行政機關獨大，弱化立法和司法機關的結果。這樣的模式能否可久可遠，且待日後發展。
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澳門模式對於中央而言，易於操控，例如張曉明在發言中，提到的今年澳門行政長官和立法會選舉，「是從澳門的實際情况出發，強調了它的穩定性」。相對於香港立法會選舉，建制陣營和泛民陣營競爭激烈，2007年的行政長官選舉，代表泛民陣營的梁家傑挑戰曾蔭權，相信會成為「傳統」，只有中央屬意的人參選的局面，將不會出現。香港的情况，當然不若澳門那麼容易操控，但是若以此為評價香港、澳門的一國兩制孰優孰劣，不但偏頗，肯定會犯錯誤。
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香港立法會的制衡效能，客觀上拖慢了政府施政的效率，然而，香港行政和立法之間的矛盾，政治體制的畸形才是主要原因，若不徹底改變立法會有票無權、政府有權無票的局面，則所謂「內耗」肯定會持續下去。而使政治體制符合香港實際情况和需要的，權力和責任很大程度是在中央。
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繁榮清廉公義法治
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才是一國兩制追求的模式
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回歸以來，香港司法機關捍衛司法獨立的努力，已經取得實質成績，國際投資者也視之為香港的優勢條件。司法獨立是港人珍而重之的核心價值，絕對不會容許它受到絲毫侵損。若輕率地強行促使所謂「三權合作論」，對香港會是致命的衝擊，絕對不能稍有此念。
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澳門按其實際情况而發展出來的管治模式，應該得到尊重，但是，我們認為實現經濟繁榮、政府清廉、社會公義、法治彰顯的一國兩制，才是值得追求的模式。
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