標題:
歐陽五﹕內地紅頭文件「打架」的尷尬
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作者:
katspi
時間:
2009-11-10 06:53 AM
標題:
歐陽五﹕內地紅頭文件「打架」的尷尬
近日，中央電視台關於北京大學第一醫院教授在其供職的北醫大手術後不治的報道在內地社會各界引起強烈反響。央視和北大醫院迄今各執一端，且都不乏支持者，爭論的核心問題之一就是參與治療的北大醫學生是否屬於非法行醫。
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令人困惑的是，央視報道中指出：「《中華人民共和國執業醫師法》第十四條規定：未經醫師註冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。」而北大醫院在反駁時則稱：「根據衛生部對甘肅省衛生廳的『關於非法行醫有關問題的批覆』：『已取得《醫師資格證書》，並具備申請執業醫師註冊條件的醫師，非本人原因導致未獲得醫師執業證書前，在其受聘的醫療預防保健機構和工作時間內的執業活動不屬於非法行醫。』」一個有法律為據，一個以公文為證，這其中似乎是出了一些問題。
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這又讓人想到日前北京兩大部委「打架」的事情。文化部稱，中央機構編制委員會辦公室已發通知，明確文化部為網絡遊戲主管部門。而國家新聞出版總署則通知：終止網遊《魔獸世界》審批。文化部於是大呼：出版署越權。
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亂象損政府公信力
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內地公文打架不始於今日，官方《人民日報》就曾指出：長期以來，「紅頭文件」滿天飛，有的公然違反國家法律規定，有的相互之間發生衝突、「打架」，有的「發而不廢」、「廢改隨意」，甚至有「暫行規定」「暫行」了幾十年……
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種種亂象，使得政府的公信力一再受損。其背後不外乎有3種原因：一是部門利益驅使。內地有關部門去年曾發文規定，饅頭應是圓形的，這一荒唐文件最終爆出乃是行業巨頭幕後促成。而面對興盛的網路遊戲市場，究竟是什麼「好處」能讓兩大部委當眾對峙？坊間對此頗有猜測。
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二是出於長官意志，權力自律缺失。湖南省石門縣委宣傳部在其公函中描述某媒體工作人員竟使用「狗日的」等國罵，即是官員濫用公權的極端表現。
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三是決策水準所限。雖然中國最大的博士群體在官場，但圈裏人明白，不少人是為了升職而取得學位，表面的高學歷並不一定能提高官員的執政水準。
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紅頭文件的混亂現象顯然已引起高層關注。公開消息指出，執法部門加強了對公文的監督，要求起草頒布過程中必須經過備案審查，試圖從源頭上治理亂象。此外還採取了設定紅頭文件有效期限、定期清理、前置審查等措施。
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然而，治本之策還應該在於破除官場潛規則，維護法律尊嚴，加強民主決策，推行資訊公開。
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