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標題: 最低工資應由低開始循序漸進免扭曲市場 [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2009-11-9 07:06 AM 標題: 最低工資應由低開始循序漸進免扭曲市場

立法會現正審議最低工資的法例草案，有商界背景的自由黨倡議最低工資水平應訂為時薪24元（月薪約5000元），而工會則普遍主張應不少於時薪33元（月薪約7000元），上周三本報報道，政府傾向立法初期最低工資水平貼近前者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) p* S% H7 e, m. [* C
政府這個想法，比較切合香港現實，最低工資訂得愈高，就業市場被扭曲的可能愈大，低薪打工仔失業的威脅也愈大。因此，法定最低工資水平應該由低開始，先觀察會否對就業市場構成嚴重衝擊，再按實際數據逐步調節。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 L( I4 X7 P1 Q" G
立法規定最低工資的利弊，在不少崇尚自由市場經濟的學者眼中，早已有了定論，屬於「好心做壞事」的典型，因為實行法定最低工資後，老闆極可能為壓抑成本上漲而裁減員工，或改聘年輕力壯者代替年長員工，政策本欲保護的人反會受害。5.39.217.76* X8 |: v1 n7 D( o$ j
這政策雖然在理論上漏洞多多，但不少人堅持這政策可讓工人獲得最起碼的待遇，並且鼓勵工人就業，減少依賴綜援，綜觀歐美國家實行多年，雖然貧窮問題未有徹底解決，但其經濟也沒有因此崩潰，可見政策雖非靈丹妙藥，也不是洪水猛獸。香港社會因貧富懸殊不斷惡化，為了維持社會穩定和諧，在激烈爭論多時後，多數民眾終於接納以此緩和階層矛盾。公仔箱論壇/ Q- }' E0 q$ X6 I
社會既然已產生主流意見，草案亦已提上議會立法日程，商界和僱主一方若再純粹從原則上反對立法，拒絕具體討論最低工資水平和執行細節，是不切實際的。當前僱傭雙方應集中討論的是，如何把這立法做好，在保障低薪工人的同時，避免對失業率造成顯著影響。tvb now,tvbnow,bttvb- i- I5 ^9 g3 H. J) y
最低工資應訂於什麼水平，香港目前有兩個建議，具商界背景的自由黨倡議最低工資水平訂為時薪24元，工會則爭取時薪33元。以2008年本港就業人口月入數據分析，若將最低工資訂為時薪24元，08年約有27萬名僱員月入低於此水平，工資有望增加的人佔總就業人口約8％。若以工會提出的33元計算，去年有約65萬名打工仔收入低於此水平，工資有望增加的人佔總就業人口高達約20％。
據官方人士透露，政府傾向在立法初期，最低工資水平貼近商界的建議，使絕大部分僱主和打工仔感覺不到法例的影響，將法例對就業市場的衝擊減至最小。我們認同這個取向。: s. ^2 r+ @+ `. d" {, d: F+ j4 P% A
最低工資若過高
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或造成大量工人失業5.39.217.761 Y- O& w+ `( }) y
最低工資訂得愈高，愈有可能扭曲就業市場，因此在政策剛出台的時候，不應以「高水平」的最低工資作為起步點。最低工資水平的制訂，應以「循序漸進」、「由低做起」為原則。公仔箱論壇& }" R1 H% L; ]( f4 z; e. _ W' S
首先，最低工資若訂得過高，老闆做生意無利可圖，社會將面對大量工人失業的風險，這個邏輯是勞工界代表也無法否認的，相反，若最低工資訂得過低，社會需要面對的風險只是政策不見成效而已，貧窮問題沒有改善，但也沒有變差，還可以調整政策加強力度。因此，在權衡利害下，立法初期把最低工資訂在較低的水平，對社會整體的風險是比較低的。
此外，根據香港過去的經驗，若要稍減綜援等基層人士的福利，定會遇到巨大的政治阻力。由此推斷，最低工資水平日後也會是「易上難下」，從低開始逐步上調，較從高開始拾級而下，從政治可行度比較，是優劣立判的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 k' \7 ?! p) k" b g# p
支持最低工資訂於較高水平的人認為，最低工資應能解決工人一家人的生活需要，但問題是每個家庭的生活需要隨着家庭成員的人數、組成結構、居住地點等因素變動，由此來訂最低工資的水平極難做到客觀公平，照顧低下層市民的基本生活需要，其實不可能單靠最低工資一招解決。除了最低工資，社會還有廉租公屋、免費醫療、資助教育，以及長者生果金、低收入綜援等輔助措施，以「組合拳」的方式來照顧低薪工人的家庭生活需要。

IMF警告不容忽視
權威國際金融機構國際貨幣基金組織（IMF）已連續3年關注香港的最低工資立法，今年IMF在日前發表的初步報告的「匯率機制」欄目中，清楚指出在名義匯率不變的安排下，商品、勞工及資產價格保持充足彈性極為重要，這樣，實質匯率才能因應外部的震盪作出調整。公仔箱論壇# ^, F! F4 b# C. c, ]! a
IMF的說法有其道理，事實上，在聯繫匯率機制下，香港不能靠港元貶值來調節成本，導致香港在亞洲金融風暴後經濟長期低迷，復蘇步伐遠遠慢於區內匯率自由浮動的國家，結果資產價格、工資及物價均要大幅向下調整後，才走出衰退和通縮。這個慘痛的經驗告訴我們，制訂最低工資阻止工資向下調整，必須非常審慎，否則會削弱香港在經濟逆境時的自我調節復元能力，令聯匯制度承受巨大的政治壓力。IMF的觀察，值得香港社會重視。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 p( d4 \& L, _* m# m" m1 ?: O+ @! V
最低工資在香港是新鮮事物，對就業市場會構成什麼影響還未清楚，以「摸着石頭過河」的方法「由低做起」，減少對市場的扭曲，是最合乎現實的做法。

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