標題:
讓泛民溫和派有迴旋空間 諮詢虛實並蓄解政改死結
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作者:
katspi
時間:
2009-11-7 08:46 AM
標題:
讓泛民溫和派有迴旋空間 諮詢虛實並蓄解政改死結
涉及香港民主進程的2012行政長官和立法會的產生辦法揭開序幕。對此，我們提出3點意見：（1）這次政改，各方務必以把政制推動向前發展、切勿出現原地踏步為大前提；（2）諮詢文件的討論範圍，應該「務實」和「務虛」兼容並蓄，以處理中央的要求和泛民的訴求；（3）香港政制發展進程之舉步維艱，其中一個重要原因是中央和泛民陣營缺乏互信，我們認為中央和泛民都要適當釋出善意，促成溝通，建立互信，解決困擾香港超過25年的政制民主化問題。
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昨日，曾蔭權會見各個黨派立法會議員後，表示「在不同意見當中，香港人都有一個共同願望，就是希望2012的選舉制度會向民主的方向邁進，不能夠停步不前。今日我和議員見面時，強烈感覺到這一份共同願景。這是我們政制發展突破的關鍵，我希望大家都要重視和珍惜」。曾蔭權這番表述，切合實際。事實上，就算叫價最高的泛民，他們的目的也是推動香港民主進程，實現政制民主化，只是他們的訴求與中央的步調存在巨大落差而已。
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政改諮詢宜分兩部分
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容許探討雙普選安排
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目前泛民陣營在立法會有23個議席，可以否決政改方案，因此，政府採取什麼策略爭取泛民不否決方案，應該是曾蔭權首要思考的問題。目前泛民存在鷹鴿兩派，激進聲音包括5區總辭甚至全體23名泛民議員總辭，如果激進之聲蓋過理性的訴求，非泛民之福，更是香港之禍。為免諮詢文件出台泛民陣營即時翻枱，政府應該擴闊這次政改的討論範圍，讓泛民感受到政府並非關閉磋商大門，使泛民陣營的理性溫和力量有迴旋的空間，以爭取這次政改不致玉石俱焚而告終。
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這次政改，根據《基本法》和2007年人大常委會的《決定》，只涉及2012兩個選舉的安排，若要諮詢文件超越這個範圍，確實於法無據。泛民陣營則要藉着這次諮詢，爭取確定2017和2020雙普選的路線圖。這兩個立場好像南轅北轍，無法調和。但是，只要中央和泛民陣營能夠各退一步，在諮詢文件「務實」和「務虛」並蓄，處理憲制規定和泛民的訴求，未嘗不可以找到一條出路。循着這個思路，我們建議，行將發表的諮詢文件，可以分為兩部分。
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●一部分是關於2012行政長官和立法會的產生辦法，若獲立法會三分之二通過，按憲制規定在2012年實施。這是「務實」的部分。
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●另一部分則以附錄等方式，諮詢2017和2020雙普選的辦法和安排，在立法會以動議形式，成為決議案，並無法定約束力，但是曾蔭權和政府應就決議案表態，促請中央日後處理雙普選時，要顧及這個決議案所代表的立法會和港人的訴求。這是「務虛」的部分。
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泛民應判別真假議題
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區隔激進使棋局見活路
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若諮詢文件能夠虛實兼容並蓄，一方面依法辦事，另方面反映中央真正聽取港人意見，不會唯我獨尊地一意孤行，給予泛民陣營的溫和派有迴旋空間，這樣就可以不致因為中央的強硬，使他們毫無選擇下要向激進取態歸隊，出現朝野決裂的局面。
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至於泛民陣營，在這次諮詢中，首要分辨出什麼是「真議題」、什麼是「假議題」。我們認為仍然爭取2012雙普選是假議題，根本不切實際，依附着這個假議題的所謂5區總辭，只屬立場表態的操作，對於推動民主進程看不到有任何效用。泛民陣營在這次諮詢的真議題，是推動民主進程向前發展，同時就2017和2020兩個普選的辦法和安排，盡量爭取在憲制外、但是體制內取得確認和承諾。
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民主黨立法會議員張文光昨日在本報「觀點」版撰文，提到「民主派已多次說過，若中央能提出真正的路線圖，2012的選舉安排可以商討」，而「所謂路線圖，可能只是中央的3點補充說明：（1）確認2017和2020是落實真普選的法定年期；（2）確認2017的特首提名門檻不高於2007年的規定；（3）確認2020的立法會沒有任何形式的功能組別選舉。」
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缺乏互信是困局之源
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中央應顯大度與泛民溝通
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這3點要求合情合理，若中央能夠循憲制程序予以確認和承諾，則香港政治問題最困難之處就基本解決，若中央不欲循憲制程序處理，則在諮詢文件虛實並蓄，也可以某一程度回應了泛民的訴求。張文光這3點，相信在泛民陣營較易取得最大共識，使泛民與一意孤行激進總辭的人區別出來，整盤棋自然就活了。
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泛民與中央就政制發展處於對抗與對話的分水嶺，箇中緣由錯綜複雜，但是20多年來香港民主化進程的角力，其中一個重要關鍵是中央與泛民缺乏互信。中央不信任港人，遲遲不肯讓香港政制全面民主化，港人則對中央的承諾缺乏信心。中央以大事小，導致目前的相互猜疑，中央的責任應該更大一些。
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例如，近日就2012的選舉辦法，中聯辦副主任李剛提出「鋪路論」，就是說2012的選舉在為日後的普選鋪路。李剛沒有明言，若2012的政改方案被否決，會否影響2017和2020雙普選，但是其他被認為熟知中央想法的人，例如前人大代表吳康民和基本法委員會港方委員劉迺強等人，都有類似2012選舉辦法不被否決，是2017普選的「先決條件」的說法。
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以李剛的身分，他現在講「鋪路論」，確實容易引發諸多聯想，曾蔭權昨日與泛民議員會晤，答覆議員提問時，僅以「非也」來回應。我們認為曾蔭權在閉門會議講「非也」，不足以澄清疑慮，他起碼要公開澄清。有關疑慮，其實最有資格、最應該澄清的是李剛或其他中央負責人。這件事，最能反映港人對中央的承諾缺乏信心的一面。
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泛民與中央缺乏互信，是雙方缺乏溝通的必然結果。既然香港政制安排離不開泛民的參與，而泛民又有左右大局的力量，我們認為中央與泛民不相往來的情况，不應再持續下去，泛民早已提出訪京商討政制安排，縱使中央不讓泛民北上，也應該找機會待中央要員來港時，安排機會讓雙方接觸；中央應該顯示泱泱大度的胸懷，與泛民溝通、商討，以解決窒礙香港發展的政制問題。
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