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標題: 以總統選舉絕對多數制為修憲單一條款 [打印本頁]

作者: zophia    時間: 2009-11-1 08:11 AM     標題: 以總統選舉絕對多數制為修憲單一條款

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馬英九總統公開表示:明年五月他就任滿兩年後,可以檢討包括雙首長制在內的修憲問題。 - e# v( Q( d2 i+ Z

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" i3 i( m# b- p# F6 }5.39.217.76此一談話透露了兩個訊息:一、發動檢討修憲的時間在明年五月後;二、修憲的內容可能包括雙首長制在內的中央政體議題。
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0 c  O  }9 P3 t; M+ dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。先談時間。想像中,馬政府與國民黨的幕僚智囊單位應當早已開始研議修憲議題;所謂明年五月後,應當是指推出檯面進行社會諮商的時程。論及修憲時間表,應先決定交付公民複決的時點,再反向推算立院完成修憲案所需時間,再反推啟動社會諮商的起點;準此以論,在二○一二年總統大選同時舉行修憲複決投票,可能是唯一選擇,否則恐有投票的公民未能跨過總額二分之一門檻的風險,這是法制上應有的顧慮。再就政治現實言,本屆的立院有明確的絕對多數,或許可以確保修憲案能在立法院成案;倘待立院改選換屆,席次比例若生變動後,即有任何修憲案皆不可能成案的嚴重後果。因此,若以二○一二年與總統大選合併辦理修憲複決,當是合理選擇。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% q! e2 K3 M& I

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再談修憲議題。持平而論,以國內政局陷於如此亂象,實非進行修憲的良好氛圍;但是,這部憲法中的有些問題卻又有非修憲不可之必要。面對此種兩難所可採取的策略是:此次修憲只處理最關鍵的問題,將修憲議題盡量單純化;其他次要的議題,留待二○一二年以後再說。
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我們的主張是:此次修憲案只提單一條款,在憲法中明定總統選舉應採絕對多數制;亦即多人競選,若無一人獲票過半,則以得票最多之兩候選人再進行第二輪投票。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ y/ x' @2 v" @4 \# g; D- u) T

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何以應採絕對多數制?僅舉一端。中華民國是一個國家認同分裂、外部形勢嚴峻的國家;總統選舉採絕對多數制,可使超過半數的民意得以操持國家的認同與方向,非但符合民主義理,也是形塑中道理性政治的重要手段。尤其,在內外形格勢禁之中,不能「台獨公投」,也不能「統一公投」;則將總統選舉採絕對多數制,其實亦有四年一度「公投」的寓意,誠為維繫國家整合的重要憲法機制。其實,總統選舉採絕對多數制,對主張藍、綠、統、獨及維持現狀者,皆是公平的體制;誰能贏得絕對多數民意,誰就能取得國家政權,此制只在防範撕裂國家而已。而總統選舉絕對多數制倘若入憲,經數次總統大選後,國家的憲政根基即可相對鞏固,伸張「多數主治」的民主原則,減少內耗,綜合國力亦必可增益。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( X( \9 M6 b5 r$ `& D, H" ^

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我們認為,總統選舉絕對多數制是中華民國憲政安全的主軸,也是非修不可的憲制;相較之下,若因其他修憲議題的干擾,而使總統選舉多數代表制不能入憲,那就真是玉石俱焚了。至於其他修憲議題,主要似指「總統制/內閣制/雙首長制」的中央政體問題。較熱門的說法是改採內閣制;但是:一、內閣揆首出自立委選區,而非全國直選;則未來國家行政元首,將失去前述總統全國直選的「公投」寓意,此誠民主的倒退,甚至成為國家的風險。二、內閣制是指閣員主要由選區選出的立委出任,然而,看看台灣選舉的低俗,看看選出了什麼樣的立委,再試想從今日立委中挑出一個內閣,能不令人頭皮發麻?陳水扁主政時代,塞幾個參選過的和為選舉抬過轎子的人物進入各級政府及公營事業,其結果已充分暴露政權與選舉人物結合的風險;那麼,再想像一個被地方選區及政黨選舉利害所瓜分的「內閣制」吧。
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中央政體的辯論,必須深入,或許不必輕率作出定論。唯倘若此次修憲即端出中央政體的爭論,則可預言在二○一二年以前,必因修憲而出現一個烏煙瘴氣的局面,其結果是可能連總統選舉採絕對多數制亦告失焦。
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6 P1 f- k3 |7 a- w, f  u1 }- t公仔箱論壇輕重緩急,必須慎重將事。我們的建議是:二○一二年若要修憲,應以總統選舉採絕對多數制為修憲單一條款。 2 u! n8 @1 Q( t7 H' N1 H
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