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標題: 方志恒﹕六大產業為誰而建? [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2009-10-17 09:36 AM     標題: 方志恒﹕六大產業為誰而建?

英國前首相貝理雅念法律出身,在討論政策問題時,常常本着律師尋根究柢的精神,要求下屬不要只埋首於「政策細節」,而要先搞清楚「政策目標」是什麼。
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貝理雅的口頭禪是:「在決定採用什麼方法前,先要搞清楚目標是什麼。重要的並不是政策本身,而是它所傳遞的價值觀。」(Work out the end, before you debate the means. Policies mattered not for their own sake but only insofar as they promised to deliver values.)。貝理雅這種宏觀的「政策視野」,對特區官員有何啟示?
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# {3 _' K7 e/ ~6 u- R公仔箱論壇空談經濟無助解決社會問題; Y* t, \5 v0 x1 Y! H6 s8 M
特首曾蔭權發表施政報告,提出發展六大產業的經濟藍圖。從死守「積極不干預」的僵化思維,到願意接受「產業政策」的理念,無疑是特區政府管治手法的一大突破,值得予以肯定。: q  ?+ Q. V3 w8 u) [2 s" E9 ~+ C# q- o

  q  @$ `5 z: C* utvb now,tvbnow,bttvb但是,現時政府似乎只着眼於怎樣拓展六大產業、需要什麼「政策配套」,例如要撥出多少舊工廠大廈及土地、怎樣開拓內地巿場等等。這種層次的政策討論,其實存在一個重要盲點,就是政府並未有弄清楚「政策目標」:香港當前到底面對什麼問題?社會到底存在什麼危機?除了空泛的口號如推動經濟多元化、發展知識經濟外,發展六大產業能否解決社會的迫切問題?9 A+ }+ o0 a* [( T" J2 }) G) O

; _+ d  |1 _* D& x& s3 G0 {當前香港的社會矛盾深重,實在是顯而易見:中層管理職位買少見少,社會流動停滯,中產階級面臨萎縮危機;青少年失業率創出新高,年輕一代苦無出路,成為社會的計時炸彈;貧富兩極化日益加劇,令香港成為發達社會中貧富懸殊最嚴重的地區。tvb now,tvbnow,bttvb, f+ R. h5 S, M! n3 n; K

0 |- Y* ^, _: f5.39.217.76這些嚴重的社會危機,正是以往「短視經濟政策」帶來的惡果:多年來,香港經濟發展傾斜於金融服務業,導致產業空洞化、經濟結構變得狹窄,社會發展趨於兩極化(只有少數高學歷、專業精英能夠受惠,大多數的低下階層、普通中產及年輕人卻出路狹窄),結果造成香港GDP雖然持續增長,但不少巿民卻無法分享經濟發展的成果,貧富懸殊、中產萎縮等矛盾不斷惡化。
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0 ^% y/ @: I9 E: gtvb now,tvbnow,bttvb「以人為本」規劃經濟及產業政策5.39.217.762 Z3 p+ d8 }: e: `# J2 C/ n' j+ B
本來,政府推動經濟多元化、發展新產業,正是改變以往短視政策、紓解當前社會矛盾的大好機會,但施政報告卻只是空談六大產業的商機,以及討論土地供應等「政策配套」,完全沒有論述怎樣透過產業政策,為茫茫前路的年輕一代、營營役役的普通中產、苦苦掙扎的貧窮家庭,創造新的職位及開拓發展空間。這種欠缺清晰「政策視野」、沒有明確「政策目標」的經濟藍圖,到底又有什麼意義?
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; I8 @: T- c- F: t- cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。任何政府的基本責任,是為願意打拼的人提供發展機會。政府不能夠假設只要六大產業發展成功、香港經濟順利轉型,中產及勞動階層就必然受惠。5.39.217.76  \/ h$ J  B: ~3 `2 V  Z7 v

& U- w; E( t, x8 C( K. y5 ~: \3 a4 a相反,政府應把六大產業的發展藍圖,與解決中產萎縮、為港人開拓更多發展空間等「政策願景」連繫起來:例如如何培養更多本地研究生,讓他們在畢業後擔當大學教授及講師,以配合教育產業的發展?發展醫療、檢測及認證產業,除了培訓專業人員,能否創造更多的中層管理職位,以扭轉行政及管理職位收縮的趨勢?怎樣透過再教育及再培訓,讓勞動階層在新產業中找到發展空間?, E" }6 H& r- e9 ]$ @

8 G/ g" Z% G3 d) u( L當然,六大產業並非神仙棒、萬應靈丹,但作為曾蔭權任內最後一項的重大政策工程,政府應該有足夠的「政策視野」,能夠透過規劃新產業,紓緩現時尖銳的社會矛盾,讓民眾感受得到政府政策的轉變,與他們面對的生活問題息息相關。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ i8 i) Q% |8 L$ N* m
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美國總統甘迺迪曾經說過:「創造財富只是手段,改善人民生活才是目的。」(Wealth is the means, and people are the ends.)特區政府不是常常把「以人為本」掛在口邊嗎?香港現時最需要的,就是我們的官員真正本着「以人為本」的理念,去規劃各種經濟及產業政策,讓港人能夠真正受惠。- u2 E, c% f1 H4 l
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作者是城巿大學社會科學部講師、新力量網絡研究員




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