標題:
李芝蘭﹕引入內地傭工不利中央地方關係
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作者:
katspi
時間:
2009-10-16 07:27 AM
標題:
李芝蘭﹕引入內地傭工不利中央地方關係
上月尾中央政策組透露，正研究引入內地傭工。官方雖說未有時間表，沒迫切需要，但政策細節已見眉目，大眾亦把焦點放在傭工年齡限制、留港年期、針對「二奶」問題的芸芸技術層面作討論。筆者擔心的卻是政治層面和大方向的可行性。
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家傭本來就是一門很特別的服務行業，特別在服務者和服務對象的相處時間、地點和交流都與家人無異。活在同一屋簷下，就算血濃於水的家人之間，相處也少不免爭拗。根據社署統計，單在08年，本港虐待配偶和虐待兒童個案數目分別高達6834及882宗。更何况是離鄉背井寄人籬下的外傭，和愛家心切滿腹要求的僱主。
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外傭勞資關係帶來的問題實在不容小覷。消委會去年接獲216宗由僱主對外傭的投訴，主要不滿家傭表現、未能如期上任等等。另一方面，勞工處去年處理外傭索償個案多達2583宗。雙方的摩擦不止於合約錢債，家傭虐待少主、少主掌摑家傭、僱主熨斗襲家傭、家傭斬殺僱主，廣泛報道的只是冰山一角。事實上，僱主和外傭發生摩擦和爭執難以完全避免，法律途徑是最常見的解決辦法，外傭工會組織亦會通過遊行請願表達訴求，例如今年4月外傭團體便遊行爭取將外傭納入最低工資保障範圍。更曾有外傭要求外國領事代表介入，例如在2001年，菲、泰、印尼和尼泊爾在港總領事曾一同去信要求港府，不要調低外傭在港最低工資，使事件提升至外交和政治層面。
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恐融合不成 反加劇兩地人民衝突
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問題來了。假如這些事件的主角是內地傭工，那麼哪個機構會代表內傭介入，與政府談判呢？中聯辦？全國總工會？還是本地工會？這絕對是一個極度政治敏感但極有可能發生的假設。「外」傭的利益牽涉香港與外地的關係，「內」傭的利益則會牽涉內地省市，以至中央和香港的關係。加上內地和本港的勞工政策和工會角色有相當大的差異，令矛盾出現時的情况更為複雜。一個僱傭衝突事件隨時足以令特區政府陷入非常尷尬的局面，亦為中央和地方的關係，以至兩地人民的相處帶來不必要的緊張。
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外傭與本港家庭有語言、飲食和生活習慣等文化上的差異，而據報政府考慮引入內傭的主要動機是要回應社會需要，彌補這個差異。不過，畢竟外傭引入本港已有30多年，香港家庭大多已習慣聘用外傭，近年不少本地婦女亦有提供家務助理服務，引入內傭的必要性和迫切性其實不太突出。再者，來自不同省份的內傭能否真正彌補所謂的文化差異，尚未可知。
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政府也許認為引入內傭會促進香港與內地的融合，但家傭工作性質關係，社會風險特高，恐怕融合不成，反加劇兩地人民間的衝突和緊張。
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作者是香港城市大學公共及社會行政學系副教授、香港民主發展網絡成員
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