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立法會調查甘乃威 確立議會文化重要一步
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作者:
katspi
時間:
2009-10-12 07:08 AM
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立法會調查甘乃威 確立議會文化重要一步
甘乃威涉嫌求愛不遂解僱女助理一事，立法會上周五決定啟動取消議員資格的譴責調查機制查處事件。這是回歸以來立法會首次提出譴責議員議案，譴責動議的內容及整個調查程序將會成為立法會的先例，對立法會確立公正的議會文化極為重要，個別議員的去留反而成為次要。我們期望參與調查的議員放下黨派立場和個人成見，以高度客觀公正的作風取信於公眾。
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甘乃威事件不是簡單的僱傭糾紛，立法會議員助理的薪金由議員實報實銷，全是公帑，議員助理變相是特區公職人員架構的一部分。如今有議員涉嫌濫用權力，解僱另一名「公職人員」，被解僱者即時向議員所屬政黨投訴，顯示事件性質嚴重，跟過去不時發生的議員言行粗鄙失當或捲入婚外情糾紛，本質上有所不同，立法會跟進調查是應該的。
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立法會接受投訴的當值議員，本來屬意由議員個人利益監察委員會（利監會）作進一步調查，但秘書處發現根據立法會《議事規則》，利監會職權限於調查利益或開支申報失實，無權調查議員道德操守方面的投訴，現制度下唯一合適的調查機制，就是可以取消議員資格的譴責調查機制，若譴責議案獲得出席全體會議的議員的三分之二多數票通過，甘乃威便會喪失立法會議員資格。
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由於譴責議案的後果可以很嚴重，若通過便會推翻選民的授權，令議員喪失資格，故負責調查的議員必須謹慎行事，毋枉毋縱，調查程序必須容許控辯雙方均有公平的機會陳述自己的理據，指控必須講求客觀事實依據，決不能淪為黨派之間的政治鬥爭，否則將賠上整個立法會的公信力。
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譴責動議是建基於議員涉嫌「行為不檢」，這個詞源自《基本法》第79條，如何定義，並無權威文獻或完備先例可援，立法會在動議中羅列的指控，將會成為具示範作用的先例，必須精準恰當，若太寬鬆，會令議會日後動輒啟動針對議員私德的調查，容易淪為黨爭工具；若太嚴太窄，則會增加調查難度，變相失去意義。
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這次是回歸後立法會首次根據《基本法》及《議事規則》提出譴責議員議案，對立法會議會文化的確立有重要影響，若議員能以審慎嚴謹的態度視之，將可為議員之間的互相監察樹立優良傳統，有助提升立法會形象及議政水平，日後議員對自己的一言一行也會更為謹慎；反之，若調查馬虎了事，或者不客觀、不專業，勢將嚴重損害立法會的公信力。
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至於事件的投訴人，我們希望她會挺身而出，協助調查，《議事規則》容許在合理情况下以閉門聆訊方式聽取證人供辭，這宗事件表面看來可能涉及性騷擾，投訴人公開作供將面對極大的精神壓力，立法會有理由安排閉門聆訊，讓事主的身分及個人資料保密，這將有助立法會查明事情真相。
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事情發展至今，甘乃威個人的去留已非唯一重點，各參與調查的議員必須清楚，自己在撰寫歷史，調查的每一個步驟，都是為立法會建立議會文化走的重要一步，議員必須秉持公正嚴明的原則，放下成見，以找出真相為己任。
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