標題:
減少失業靠魔法?
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作者:
zophia
時間:
2009-10-6 07:08 AM
標題:
減少失業靠魔法?
儘管全球重要的預測機構都認為經濟已走出衰退谷底、步上復甦之途,但成長的力道極其微弱,反而失業率持續升高。台灣上個月失業率攀上6.13%的新高峰;執全球經濟牛耳的美國,9月份的失業率更創下26年來最高水準,達到9.8%,而專家預估,年底前可能登上兩位數。聯準會主席柏南克則明白指出,3%的經濟成長率可能讓失業率在2010年底前一直在9%以上。至於有何方法可使失業率快速下降?柏南克直言:「我沒有任何魔法,若有,早就用了。」
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我們的失業率雖低於美國,但與亞洲另外三小龍比,則遠在其上;回顧1970到1990的黃金時代,失業率更是低到不行,平均不到2%,甚至還不及所謂「充分就業之下的失業率」。因此我們的問題比美國更加嚴重,豈不是需要比美國更厲害的魔法?
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失業問題如此受人重視,不僅是67萬失業人口本身失去工作所得,百來萬相關人口生計受到威脅,當如此懾人的失業率高懸每個工作者的頭上,則寧有不節衣縮食、積榖防飢,努力預做綢繆者?於是經濟復甦所仰賴的消費支出、產品銷路、企業利潤即無由擴張,這也正是經濟復甦力道不足、成長率低迷的關鍵要素。兩者甚至演成一個惡性循環,非待其中之一強力打破,經濟興盛繁榮的機緣即難以具足。
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今日如柏南克等顯然在等待復甦力道逐漸加溫,帶動薪資與工作機會緩步增長,經過三年乃至更長的時間,終令失業率向下調整。但這樣的過程太緩慢、也太消極了;難道真沒有「魔法」可以反過來,靠失業率明顯降低,帶動經濟強力復甦?
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通常用以降低失業率的方法,不外乎大幅增加公共建設,藉以創造工作機會,或以補貼短期工作、引誘企業增雇勞工,乃至縮短工作時間以提高工作人數等等。
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然而這兩類手段均有嚴重瑕疵,不是效果不彰,就是造成更嚴重的反作用。
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公共建設不僅規畫期長,多半緩不濟急,所雇工人集中於某些類型,對大多數失業者並無裨益;而且政府以赤字支出強自市場挪借資金,反而排擠民間企業的融資與投資,往往得不償失、遺患久遠。至於短期工作或補貼雇用等手段,只是暫時填補若干缺口、美化失業數字,甚至李代桃僵,讓雇主巧妙轉換以謀取公費補貼。
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至少就台灣而言,確有「魔法」可令失業率大降且無後殃。最簡單的方法,我們已鼓吹逾年,就是不干擾勞動市場,另以政府經費募集為整個台灣社會創造附加價值的義勇軍,在有遠見、有魄力的規畫整合之下,深入每個城鎮,就其景觀、綠化、水土保持、發展方向全面診斷,挾30萬各方豪傑,一步一步從根本調治,一、二年之後,將會有一個脫胎換骨、日新又新的美麗國土。失業率立可減半,可支配所得大幅增加,勞動市場正常運作,這一群英雄也可永以為傲。
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除此之外,服務業對就業及國內需求最有直接貢獻,其中旅遊業又具火車頭作用。對岸十一長假創造的國內產值即為明證。但我們的國內旅遊市場卻乏善可陳,不僅除了阿里山、日月潭之外不能吸引外客眼光,台灣人民更寧可遠赴國外旅遊也吝於惠顧國內旅遊業。
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若乘此時機,整合振興經濟方案相關項目,將國內旅遊資源大力強化,提出配套的鼓勵措施讓品質提高、成本降低,並蔚為風潮,可以創造的就業機會與國內需求絕不在少。
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若更能針對中小企業20年來暮氣沈沈、競爭力滑落找出癥結,對症下藥,令其重拾活力,則以其比重之高、創造就業的能力勇冠群倫,更能讓失業率一路下降,如有神助。
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