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標題: 中央處理對港事務隊伍一直存在 [打印本頁]

作者: vesuvius 時間: 2009-9-24 02:47 PM 標題: 中央處理對港事務隊伍一直存在

中聯辦研究部長曹二寶的「第二支管治隊伍」之說掀起千尺浪，清華大學法學院的程潔副教授也撰文確認了中央對香港政策的改變。
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　　程潔表示，中央在2003年7月香港大遊行後調整了對港政策，從之前「河水不犯井水」的偏重兩制，改為積極運用中央管理香港事務的權力，政策上偏重「一國」。 y3 U; z- ~ y1 ^3 C" U$ I, R/ t9 ^
　　曹文的「第二支管治隊伍」之說，聯繫到較早前中央及中聯辦官員鼓勵港區人大、政協積極在香港社會事務發揮作用一事，讓人懷疑中央政府要設立第二個管治香港的權力中心，干預香港內部事務。tvb now,tvbnow,bttvb* M- v9 L# R3 O2 Y+ u; P9 X
　　程潔的文章證實了中央確實改變了回歸早期「積極不干預」（Laissez Faire Policy）政策。無論是早期的不干預還是2003年後的胡錦濤主席對香港事務的「中央要有所作為」，曹文所指的「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」這一「管治隊伍」在這兩個時期都是客觀存在的，香港社會對此也是明白接受的。這支「隊伍」包括中聯辦、港澳辦、外交部駐港公署、駐港部隊、各省市設港事務幹部等等，其中中聯辦和港澳辦與香港各界有廣泛接觸，協助各界人士處理與內地交流交往事務。5 k7 O1 ]' [) C5 F8 a- [
　　應該說，從憲制角度看，香港是從屬於中央政府的一個地方行政區域，基本法也寫明中央和香港的權力分配，中央授權香港管理內部事務。
　　從基本法的角度看，中央是有管治香港的權力，比如中央有解釋基本法的權力（基本法第158條），有發回香港提交之立法並使之失效的權力（基本法第17條），有增減適用於香港的全國性法律的權力（包括宣布香港進入緊急狀態）（基本法第18條），有是否任命香港選舉產生的行政長官（基本法第45條）或行政長官提名的高級官員（基本法第48條第5款）的權力，有指示行政長官執行指令的權力（基本法第48條第8款）等等。
　　曹文使用「第二支管治隊伍」來表示中央涉港事務的幹部隊伍，香港社會在情感上似乎不能接受這種表示，也不能接受有另一支與香港原建制（即特區政府）同時並存的「管治力量」來同時管治香港。
　　港人的思維更傾向於以「權力分配關係」來描述中央和香港的權力關係。
　　香港是中國的一個地方行政區域，在此基礎上，無論是哪一種表述，其實這支隊伍都是存在的，只是江澤民和董建華年代中央傾向低調、消極涉入香港事務，而胡錦濤及「董去曾來」後中央以及這支隊伍再對港事務上更「有所作為」而已。
城市智庫
‧ 城市智庫副召集人、青年網絡理事長陳錦雲‧

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