標題:
[馬來西亞]
政商公共领域关系不分明 贪污每年带来一百亿损失
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作者:
gohtk
時間:
2009-9-24 01:11 AM
標題:
政商公共领域关系不分明 贪污每年带来一百亿损失
作者/本刊朱君明 Sep 23, 2009 07:01:05 pm
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【本刊朱君明撰述】
国际透明组织(TI)今天发布题为“贪污与私人领域”的《2009年全球贪污报告书》指出,马来西亚的政治、公共服务及私人领域之间的复杂关系没有明确分立。这意味着贪污行径受到纵容,我国贪污的情况难以获得改善。
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国际透明组织的报告指出,自发生308马来西亚政治海啸以来,国阵政府虽然受到了来自人民的压力,听到了人民发出的肃贪诉求之声,但政府在肃贪方面却没有太多进展和效率。
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该组织马来西亚分会席刘胜权表示,去年年底新设立的马来西亚反贪污委员会(MACC)的表现至今仍无法让人满意,依旧面对着无法独立行事,受行政权的控制、选择性提控,以及政治提控的问题,暂时还看不出和之前的反贪局(ACA)有何不同。
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应设下约束政治献金政策
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刘胜权(左图)认为,政治献金是造成金钱政治的一大主因,私人企业应该设定约束政治献金的公司政策,以杜绝金钱政治。
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回应记者有关巴生自由贸易港口丑闻的看法时,刘胜权说:“揭发这起丑闻,开了先例,以后希望看到此案最后会有一个结果,而不是不了了之。否则,将会使人民对政府的信任带来负面影响。”
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他也认同纳吉政府的关键表现指数(KPI)措施,接着表示该措施只有严厉地实行、赏罚分明才会有良好的效果。
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他继续说道:“在印尼,超过70%的人民对政府肃贪表示有信心;在马来西亚,70%以上的人民却不相信政府在肃贪方面会取得成效。”
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国际透明组织马来西亚分会(TI-Malaysia)今天上午10时30分在斯里白沙罗镇发布了这份涉及全球45个国家的《2009年全球贪污报告》(Global Corruption Report 2009)。这份常年报告今年把注意力放在私人领域上,主题为“贪污与私人领域”。
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该组织这次共召集超过75名专家探讨各国企业贪污的程度、范围和影响,并提出了改善的建议。这份长达460页,以叙事方式撰写的常年报告书,其中的五页探讨了马来西亚的贪腐情况。
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贪污带来一百亿损失
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报告书指出,据前首相在位时成立的利商工作队(PEMUDAH)对世界银行的调查进行研究后指出,估计贪污每一年为马来西亚带来马币一百亿元的损失,这相当于我国1%至2%的国内生产总值(GDP)。
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根据利商工作队的研究,在2000至2006年之间,共有71558宗贪污事件被投报,然而,当时的反贪局(ACA)只针对了其中的7223宗或10.1%作出调查,而最后成功入罪的案件只有524宗或占0.7%
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利商工作队也强调,马来西亚反贪污委员会没有尽最大的努力来切割政府、商业和政治的亲密关系,而只会一味“抓小鱼、纵大鱼”,这只会使整个反贪行动最后流于表面功夫罢了。
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国际透明组织也在文告中披露,贪污腐败的行径将破坏公平竞争,是引发经济风暴的其中一个因素,并将对商业界本身造成严重的伤害。
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在发展中国家和转型国家中,涉及贿赂政治人物和政府官员的公司,每年就付出高达400亿美元的贿赂金。据超过一半的国际商业执行人员估计,贪污的行径至少会提升一些工程约10%的成本,这在最后都将由来人民买单。
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身兼政商身份的旋转门效应
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国际透明组织的报告还列举了一些案件:如林甘短片丑闻、巴生港口自由贸易区丑闻等贪污舞弊事件,来说明马来西亚官商勾结和司法公正受到危害的现象。而这些丑闻往往只有在民众和在野党的激烈诉求下才会受到政府的关注并采取调查行动。
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报告写道:“无论如何,只要一天没人被定罪,一切都将会不了了之,难以看出政府在维护司法公正。有些个体同时参政与从商,象‘旋转门’(revolving door)般在政坛、公共服务界和商海之间活动,亦如同同时兼任守门员和球员的重叠身份,最终为‘制约与平衡’的概念带来负面的影响。”
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“‘旋转门’的作风及政府积极参与经济领域,将制造不笃实的形象。在缺乏有力监督政商关系下,这将提高贪污的风险。”
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报告也对赞赏民联槟州政府实行的“能力、问责及透明政策”(CAT)。槟城也是马来西亚第一个实行公开招标以获得政府采购与工程合约的州属。同时,槟州政府还指示全州管理人员和行政人员不得申请任何新的土地。
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国际透明组织将在今年的11月公布最新的贪污印象指数(CPI),我国的贪污指数与排名是否有改善,将在届时揭晓。我国去年的贪污指数为5.1,和2007年一样,排名却从第43位下跌至47位,创下了新低。
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该报告也指出,由前任首相阿都拉所倡导的“独立警方投诉及违例委员会”(IPCMC)也逐渐被“淡化”,变成了缺乏实权的特别投诉委员会(SCC)。
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