標題:
稅改才是硬道理!
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作者:
zophia
時間:
2009-9-23 09:52 PM
標題:
稅改才是硬道理!
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背負「減稅部長」、「敗家部長」封號的財長李述德,為一洗不良印象,已研擬完成「中長程財務健全方案」,擇期向新任正、副閣揆專案報告,透過釋股、資產活化、增稅、提升機關財務效能等方式,替國庫創造收入。這些舉措看來四平八穩,真能有效治療財政惡化宿疾?
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綜觀整個方案,口號式、文宣式地列出十大策略,充分展現華而不實的風格,預計八年內創造9,900億元收入,其中增稅及改進稅政2,200億元;減少機關開支3,000億元;釋股及土地開發3,600億元等。然而方案執行即使完全到位,充其量政府收入平均年增千億,對每年達3、5千億元的赤字,實屬杯水車薪;期望徹底健全財政,恐如癡人說夢!
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此方案以非稅收入為主流,有避重就輕之嫌。民進黨政府執政之初,也有公共工程、組織瘦身、政府採購等動輒節省數千億元開支的主張;結果只是喊喊,最後不了了之。馬政府上台一年多以來,雖然開始重視財政赤字與債務累積的問題,然若不能展現魄力、劍及履及,也只是虛應故事、畫餅充飢。
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公營事業釋股與活化國有財產,若能提升資源配置效率,其實並無問題,甚至值得肯定;然而財政部只著眼於財政窟窿的短期填補,不但視野短淺,且有「賤賣祖產」之嫌。政府理應改善國營事業經營績效,創造盈餘繳庫,以及國有土地開放競標「只租不售」,持久取得租金收入,而非只重短利出售資產。
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政府財政惡化在於收支缺口過大,健全財政更應對症下藥。近20年來台灣租稅負擔率從20%大幅降低,以致成為財政惡化主因,關鍵在於只減稅而無配套加稅,終致收支嚴重失衡。舉其犖犖大者:為了加入WTO,大幅調降關稅;為了兌現李登輝總統競選政見,實施兩稅合一所得稅制;為了降低金融業營業稅負,稅率由5%調降至2%;去年遺贈稅最高稅率更從50%大幅調降至10%。凡此種種,均一味減稅卻無對應加稅,財政豈不惡化!
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改善財政,節流固為優先努力對象,開源則直指問題核心,增稅更屬不得不然的最後選擇。先進國家財政幾皆以租稅為唯一收入,如何提高稅收占GDP比率,也就是租稅負擔率,實乃當務之急。日前經建會認為合理的租稅負擔率為17%,財政部長也呼應此看法;然而如何從13、14%提高至17%,涉及複雜且吃力不討好的稅改工程,財政部卻避重就輕,未能提出具體改革辦法,唯以加強稽徵、調高財產稅率,聊備一格。
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其實,本次行政院賦改會成立之初,學者專家就主張應將健全財政納入賦改目標,始終未獲接納;政府若不正視稅收長期不足現象,善謀對策解決結構性財政問題,終將禍延子孫。由於台灣營業加值稅率只有5%,幾為全球最低,當有調高空間,OECD先進國家主要以此為改善財政工具;日前行政部門有調高2個百分點的看法,將可增加近千億元,卻因政治壓力而改口否認,殊為可惜。其實趁八八水災賑災、重建需款孔急之際,展現魄力推出,何嘗不是最佳時機?若能針對社會上已有共識的行為,有魄力地開徵能源稅及環境稅,提高菸酒品稅負,加強對高所得者之消費品開徵奢侈稅,均值得努力。儘速恢復對軍教人員薪資課稅,取消對特定產業別減免稅,以及對資本利得課稅,提高土地及其他財產的稅負,更有助於建立公平合理稅制。多管齊下,改善稅收規模與結構,健全財政非不能也,是不為也!
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