標題:
葉健民﹕沒有信任 何來談判?
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作者:
katspi
時間:
2009-9-17 08:24 AM
標題:
葉健民﹕沒有信任 何來談判?
坦白說，泛民各種政改談判方案最令我不安之處，並不在於他們是否有足夠的動員能力，又或者會否自暴其短，而是這些策略反映出朝野間根本不存在任何談判基礎。
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「五區總辭」以至「先談判，後總辭」，其背後的潛台詞是泛民對北京解決特區政改問題的誠意全盤否定，也因此斷定特區政府快將推出的方案也不會是什麼好東西。因此與其浪費時間去討論具體方案，倒不如集中精力去部署如何在決裂之後向支持者交代，以表明心迹。北京對法治民主的態度，與本地民眾的概念南轅北轍天壤雲泥，不用多言。而港人對中央的政改誠意缺乏信心，也是多年痛苦經驗的積累而成，並非無因。
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然而從政治現實角度來看，不管我們喜歡與否，我認為特區民主發展的箇中關鍵，始終在於北京的取態。核心的問題並不在於北京是否接受民主重視人權，關鍵在於中央是否意識到當前的政制實在無法維持有效管治，必須作出改動，才能維持長治久安，因而能從功利角度看到有政治需要去作出讓步。泛民中人相信不少認為人大的2017年普選特首承諾並不足信，這種觀點並不難理解。但我們也可以從另一角度來分析，就是去剖析中央何以願意於2007年底主動作出此「承諾」，而到了今天當時的政治考慮又是否依然存在。
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北京取態 民主發展關鍵
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2007年底的「12‧29」人大決議，其實來得頗為意外。令人意外之處在於2005政改方案失敗之後，在《基本法》憲政安排中，並沒有具體說明何時再會啟動有關討論。換言之，中央政府在此時主動提出政改時間表，顯示出他對長年累月的特區政制爭論所帶來的負面影響心存憂慮。北京大概也意識到，單靠經濟增長，也不能減退民眾對民主化的政治訴求，而以曾代董雖然能換來喘息機會，但朝野對立的局面始終未有根本解決。政改時間表的出台，很大程度反映出北京的焦慮和試圖打破困局的心思。假如這種分析能夠成立的話，我們現在要問的問題，就是北京當年要解決的特區政治死結的動力，到了今天是否依然存在。若然是的話，我們便應好好利用中央這種憂慮不安情緒，珍惜任何政改談判的機會，使之化為推動本地民主的動力。
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事實上，兩年過了，特區內部政治張力有增無減，而特區政府的民望也大幅插水。反之親中建制力量也沒有明顯擴張，未能足以全面壓倒泛民，為政府保駕護航。而金融海嘯也說明了純靠經濟發展以換取支持的如意算盤，也會因經濟周期波動也難以長期打響。種種發展，只說明了一個情况，就是從政治角度來看，07年時中央所擔憂的政治困局，在兩年後的今天不單沒有改善，反而有進一步惡化的迹象。倘如此，當年北京欲以加快政改以求打破僵局的意圖，按理應該仍然存在。
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當然，即使泛民同意上述分析，還可以有另一種策略。就是既然政改前景繫於中央對當前政制不足的認知，那麼假如能將當前朝野對抗社會內耗情况再度升溫火上加油，不是更能強化中央的政改決心？問題是，這種策略是有代價的，無日無之的衝突與內耗，最終只會造成一個社會、泛民、特區政府以至中央的通輸局面，這實非關心特區大眾福祉的朋友所願意見到的。
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爭取民主不能單靠政治意念辯論，而談判亦需賴各方互動，但假如各陣營間彼此完全沒有丁點信任，任何對話只會注定失敗。
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作者是香港城市大學公共及社會行政學系副教授、香港民主發展網絡成員
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