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標題: 要排名還是便民? [打印本頁]

作者: zophia    時間: 2009-9-16 08:51 AM     標題: 要排名還是便民?


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世界銀行近日公布全球經商環境最新評比報告,我國經商容易度排名46,較上年上升15名;經建會表示,推動今年4月廢除公司設立最低資本額制度,降低企業開辦成本與時間,此指標排名大幅躍進90名,為我國總體排名進步15名之最關鍵因素。不過,主管機關就廢除最低資本的修法說明倒頗耐人尋味。tvb now,tvbnow,bttvb: t7 R9 m' n8 I1 w) ?

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首先,主管機關指出,資本額與公司之現實財產並無必然關聯;其次,資本額為公開資訊,大眾透過網站即可得知該項資訊自為判斷;第三,資本額須先經會計師查核簽證,會計師可評估是否足敷開辦成本。最後,最低資本額之廢除尚有助於公司迅速成立,免除資金閒置之弊。面對此洋洋灑灑修法理由,令人好奇的是,最低資本額的要求倘果真形成企業開辦阻礙,又不具實益,為何竟未早日廢除?假設世界銀行經商環境評比,最低資本額制度並未占相當權值比重,此項制度是否仍會廢除?tvb now,tvbnow,bttvb" b4 a7 i1 s  w4 A8 b
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一般來講,我國公司法制側重防弊,此方面規範遠較英美嚴格,最低資本額要求即屬一例。但對本地企業而言,資本額制度在實務上所增加的成本其實非常有限。早年,代辦公司設立事宜的律師或會計師事務所,多可「代墊」資本額,待驗資完畢,公司設立登記後再行取回。近年此種「服務」雖漸式微,但公司大股東仍可以借貸、轉投資,或預付款項等名義將投入之資本收回。可以說資本額規定極難也很少被落實執行。
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一人公司是另一理論與實務落差極大的例子。早期公司法不允許一人公司的設立,認為一人股東因乏人制衡,將恣意妄為,危及公司債權人之保障。但事實上,實質意義的一人公司早已充斥坊間,蓋主管機關僅負責書面審查,根本無法辨識人頭股東。這種實務運作與規範理論截然相反的現象,直到民國90年公司法修正引入一人公司始獲改善。而由於推動修法的外資多僅關注股份有限公司此一組織型態,主管機關最初也只規劃開放股份有限公司由一人設立。$ r1 K. ]1 {$ ^9 ~2 V3 k

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: y& y  S; u& RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但,法條文字的更易就足以改善經商環境?排名前進就代表競爭力提升?其實,法制可以移植,條文的修改也相當容易,然執法態度以及程序的建立就有其困難度;而體制結構與文化價值的改變更是一大挑戰。我國近年修法多朝向去管制化,理由泰半均為與國際接軌、提升全球排名。弔詭的是,本地企業的運作早已走在法令前面,與國際接軌了。前述最低資本額的要求與禁止設立一人公司的法制,從未對本地企業的開辦構成實質困擾;這也是為何修法壓力大部分來自外資,或國際機構,因為本地企業已然嫻熟於理論與實務兩套劇本的操作模式。
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若就理論與實務落差這個面向觀察,因廢除公司設立最低資本額,導致我國排名大幅躍進此一事實,政府不但不應欣喜,反應深自警惕。主關機關廢除該制,所舉的洋洋灑灑理由,無非顯示其在無外在強大壓力下,不會主動修正一個有充分理由相信徒然擾民的制度設計。這代表政府機關對開辦企業,心態是管制而非服務。就程序設計來講,只要有書面審查,維持管制表象即可,至於有無達成設立該管制的目的,則非其所關注,法制的建立多半停留在文字層面。
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這次廢除最低資本額似乎花費極小力氣就帶來豐碩成果,但,這也只是表象。從我國僅廢除最低資本額,仍全面保留會計師簽證資本制度可知,成本效益的常識判斷不敵維持管制表象的心態。新台幣10元可成立公司,但仍須花費不貲委請會計師證明公司確有10元資本。是則,政府追求的究竟是排名還是便民? ' d5 r( o1 Y) P; k! k. Q) ?4 n8 Q% A
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