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標題: 方志恒﹕民主黨能改變日本政治嗎? [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2009-9-5 09:12 AM     標題: 方志恒﹕民主黨能改變日本政治嗎?

日本大選民主黨取得壓倒勝利,徹底擊敗有「萬年執政黨」之稱的自民黨。民主黨在480席的眾議院中取得絕大多數的308席,黨魁鳩山由紀夫將成為下任首相,強勢實現「政權更替」的目標。
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* x4 C$ T+ W7 n1 {2 {; Btvb now,tvbnow,bttvb民主制度的有效運作,建基於「政黨競爭」。因為只有透過不同政黨之間的競爭,民主制度才能夠發揮回應民意、賞善罰惡、自我修正的重要作用:人民利用手上的選票獎勵或懲罰執政黨,從而確保政府的長遠施政,符合民眾的意願及利益。# F; V9 h, U- Y( G
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但長期以來,日本「有民主、無競爭」的政治體制,卻成為現代民主國家中的一個異數。二次大戰後的日本政治,被稱為「五五年體制」:1955年,兩大保守政黨自由黨及民主黨,正式合併成自民黨,由此開啟了右翼「自民黨」與左翼「社會黨」長期對立的政治格局。在「五五年體制」之下,自民黨一直執政超過半個世紀,社會黨則淪為「萬年在野黨」,其間自民黨只曾在1993年時,短暫失去政權10個月(當時8個小黨組成聯合政府取代自民黨,成功推舉細川護熙為首相)。 1996年,各在野黨派整合成民主黨,卻始終無力撼動自民黨的執政地位。tvb now,tvbnow,bttvb  E$ r9 ^4 `( o* @: u- t

6 @6 Z4 H( n% _多年來,自民黨雖然飽受施政失誤、貪污醜聞的困擾,卻依然能夠老神在在、保住政權,直至今次大選才在民怨四起、人心思變的情况被轟下台。到底自民黨過去如何壟斷執政地位?民主黨上台後,又能否真正改變「有民主、無競爭」的日本政治?/ F! |5 o7 A* ^6 U: \

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建立兩黨競爭體制意義重大5.39.217.768 [4 T3 W# O8 E, W/ A
專門研究日本政治的學者Ethan Scheiner,在他的著作《Democracy without Competition in Japan: Opposition Failure in a One-Party Dominant State》中指出,以侍從主義(clientelism)為基礎的利益交換體制,是自民黨在戰後長期雄霸政壇的錦囊法寶:手握中央財政大權的自民黨,透過批出基建工程項目,向地方團體利益輸送,藉此在全國鄉鎮建立支持網絡。由於自民黨在農村基層擁有強大優勢,在「西瓜靠大邊」的形勢下,其他黨派自然難以擴充地方網絡,結果令日本全國大部分的鄉郊選區,都成為自民黨的穩定票倉。由於鄉郊選區佔日本全國選區三分之一,而自民黨又一直穩贏當中絕大部分議席,結果表現不濟的自民黨雖然過去一段時間逐步流失城巿居民支持,卻仍然能夠憑着「鄉鎮鐵票」保住政權。日本民主體制長期欠缺真正的「政黨競爭」,其根本原因即在於此。tvb now,tvbnow,bttvb8 X# H* O+ S+ P

+ }. T  a2 ^! N  v3 u但這個「超穩定結構」,近年來卻開始逐步瓦解,最終為今次大選民主黨上台執政鋪平道路。自民黨與地方團體的利益交換體制,過去之所以能夠順利運作,實在得力於經濟的穩步增長及政府的充裕財源。但近年日本經濟久沉不起、政府負債不斷上升,自民黨已難再維持這個「選舉必勝方程式」。而前首相小泉純一郎執政期間大幅削減公共開支,加上日本社會急劇老化、農村人口日漸萎縮,更加進一步侵蝕了自民黨以往固若金湯的「鄉鎮鐵票」。自民黨的傳統鐵票一去不返,加上社會瀰漫起「厭舊思變」的情緒,遂造就民主黨在今次大選取得空前勝利。
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無論如何,民主黨今次大勝上台,改變了戰後自民黨「一黨獨大」的政治格局,為日本政治邁向兩大政黨「輪流執政」跨出重要一步。假如民主黨能夠把握今次的歷史機遇,逐步打穩執政基礎、同時建立更清晰的政綱,「兩黨競爭體制」就可望日漸鞏固,令日本能夠真正告別以往「有民主、無競爭」的政治困局。
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作者 :Ethan Scheinertvb now,tvbnow,bttvb& S- L2 m* r+ P+ u) }) Y, t
書名:Democracy without Competition in Japan: Opposition Failure in a One-Party Dominant State4 Q2 h& a0 F- H8 B6 ^4 _7 }9 ?# V4 T

" Q# z& l! m/ U; ~' U1 c作者是城巿大學社會科學學部講師、新力量網絡研究員




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