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前海計劃值得參與 公帑投放須講效益
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作者:
katspi
時間:
2009-8-24 07:32 AM
標題:
前海計劃值得參與 公帑投放須講效益
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粵港政府上周簽署合作協議，包括進一步研究在深圳前海區發展現代服務業。在粵港進一步融合的大前提下，深圳銳意發展服務業，香港從中尋找機遇，是正確取態；但這個被形容為「深圳中環」的前海區發展計劃，仍有不少未知數，包括研議引入港式法規是否可行或純粹是推銷技巧？更重要的是，前海區是「港深西部快速軌道」（前稱「港深機場鐵路」）的中途站，這條鐵路會否淪為「大白象」？我們贊成港府加強與深圳的合作，但當涉及公帑投放時，必須講求成本效益。
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前海位處深圳西端，深圳政府打算發展為新的市中心，大力發展服務業。今年6月，港深兩地政府成立專責小組，探討前海「現代服務業示範區」的合作。政務司長唐英年表示，兩地政府希望將前海打造成「深圳中環」，深圳市常務副市長許勤則透露，現正研究是否可以在前海引入香港的法規制度和管理制度。
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深圳發展服務業勢在必行
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香港參與是正確取態
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內地改革開放已經30年，不可能只做世界工廠，發展服務業是內地必然走向的新台階。不論深圳有否獲得香港的協助，也會努力開拓服務業範疇。
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香港與其龜縮一角乾着急，不如「兩條腿走路」，一方面努力發展新產業提升競爭力，另一方面積極與內地合作共同發展，若日後深圳前海區真的成為服務業專區，香港的服務業專才也可早着先機，這是香港經濟的一條出路。
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不過，前海的發展意念並非全無爭議，尤其是以下兩點，特別值得港府研究時妥善回應。
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其一，在前海發展現代服務業，並擬引入香港的法規制度和管理制度，是現實的想法，還是只是包裝前海的推銷技巧？
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過去有香港的大專院校及私家醫院打算到內地開辦分校和分院，並希望引進港式管理作賣點，但未能成事，主因是內地不容許真正的「港式法規及管理」。前海若要發展為服務業示範區，服務範圍不可能只是前海地區，而必定會是服務國內其他地區的企業，根據香港法規而運作的法律及會計等服務業，是採用國際服務業的準則，對客戶資料的保密要求極高，對資訊自由的要求同樣極高，內地是否容許一個服務全國的服務業基地，採用一種有別於全國法規的營運規則？這會否與內地的法制出現根本衝突？
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港府若要投入公帑
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須客觀論證防大白象
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其二，前海區提上議事日程，一個主要原因是港深兩地有意興建港深機場鐵路，連接兩地機場，而前海則是鐵路內地段的一個分站。
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該鐵路由行政長官曾蔭權提出，今年3月獲總理溫家寶確定為「挺港」措施。不過，港鐵在2008年底的初步研究認為，每日使用鐵路來往港深機場的旅客不多，營運上根本難以維持；中文大學另一項相關的研究，也有類近的結論。
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鐵路如今改變名稱為「港深西部快速軌道」，相信與兩地政府也意識到單靠機場的客源不足以營運有關，故把鐵路改為定位於連接港深的西部區域。如果本意為連接兩地機場的鐵路是「大白象」，加入前海區的發展後，會額外帶來多少客源？是否在前海區興建分站就能帶來足夠的人流，支持鐵路的興建，還需兩地政府以實際數據加以論證。
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既然香港會參與前海區的發展，在前海區興建鐵路分站及相關的基建設施，會否涉及港方出資，是否需要投入大量公帑？港府作出決定前，必須向公眾交代，切忌為建設而建設，盲目相信基建一定會帶來經濟發展。
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在粵港融合的大趨勢下，香港積極參與內地的發展、兩地基建加強協調，是正確的方向；然而，雙方必須以務實的態度，作科學的分析，充分論證，才可定案，粵港兩地才能找到真正雙贏的合作空間。
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