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標題: 何不移花接木？ [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2009-8-23 09:00 AM 標題: 何不移花接木？

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行政院日前通過莫拉克颱風災後重建特別條例草案，將力拚在9月15日前讓此條例在立法院三讀通過，救災、救人和安置災民當然愈快愈好，但所需經費已可依災害防救法直接先挪用既有其他預算。
至於災後重建則在快中仍要求穩，像遷不遷村的問題就不宜草率決定。而重建的經費要怎麼來、怎麼用，更該精打細算，不要隨便再做一些造成下次災難或遺禍子孫的事。但政府卻在如何重建都還沒有定論之公仔箱論壇( U2 k% `6 Q0 Z; S2 r
前即已藉重建條例要求1,000億的特別預算，要出售公股和額外舉債來取得這項經費。看來政府搶錢的速度比救人的速度快很多。

災民和災區都很艱辛，我們贊成政府花大錢來重建，相信社會上也很少人反對政府為災民和災區花大錢。但我們必須指出，政府目前已有夠多的錢可以進行救災和重建，不應該利用這個機會又開口要錢借錢，而讓我國已經十分惡化的財政進一步惡化。% z/ E5 U* o/ W: A( u

過去我們遇到天災時常要增加經費或編特別預算來重建，那是因為天災發生在平常時期，政府原有的經費都各有其難以縮減的用途，所以重建自然需要額外的財源和預算，不得已時也只好額外舉債。但這次情況卻不相同；去年為了振興景氣已有個四年5,000億的特別預算，一部分移來做救災和重建，不僅速度可以更快，振興景氣的效果可以更好，可以減少更多浪費，更可以減輕財政惡化的壓力。
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去年馬政府甫上任為了振興景氣，急著推出583億的新增公共建設經費，加上四年5,000億的特別預算；都是為了增加支出來改善景氣，所以先決定要花多少錢，再設法把錢消化掉；結果很多錢都花在不恰當的地方，很多經費未做好規劃，就算已規劃的建設，大部分也不像救災和重建那麼必要和緊迫。因此把四年 5,000億的經費優先用於救災和重建，不僅同樣可以振興景氣，其執行的速度可以更快，又可以對國家人民有更多的幫助，可說是一石數鳥的做法。四年 5,000億特別預算當初主要的目的是要花錢振興經濟，卻找不到夠多適當的用途。如今救災重建有很多事該做卻沒錢做；因此把兩者合而為一，恰好是一兼兩顧的合理做法。

愛花錢的政府官員也許會說，四年5,000億的公共建設照做，另外再籌1、2,000億來災後重建，讓我國的公共建設更多，豈不是更好？但這絕非更好。從政府的執行能力來看，在正常預算之外多出來的四年5,000億其實已達到甚至超過政府執行能力的極限，早就有人擔心這會造成許多像消費券和內捷之類的草率政策與工程。現在若要再多做1、2,000億的災後重建，政府的執行和監工能力會更吃緊。所以直接用既有特別預算而不增加政府總經費，才能確保工程品質，並儘速讓災民恢復正常而安全的生活。
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再從政府財政來看，我們更該把四年5,000億特別預算優先用於救災重建，而不應另外再籌經費。馬政府上台這一年多，我國財政已嚴重惡化。日前行政院通過的明年中央政府預算案將再舉債4,660億元，而今年稅收預估將短收3,000億元，若為災後重建又多1、2,000億赤字，財政赤字將超過法定上限，負債餘額也逼近法定上限，國際信用評等機構也可能再次降低我國的主權評等，而讓國家形象和投資環境進一步受創。股神巴菲特上周警告美國政府負債的增加將掀起經濟災難；我們和許多專家也已一再警告政府財政問題嚴重。希望政府別再像忽視水災的災情一樣忽視財政問題，否則財政崩潰沖垮的將不只是馬政府，而可能是整個國家經濟。

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