標題:
救災考驗台灣管治水平
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作者:
katspi
時間:
2009-8-12 08:01 AM
標題:
救災考驗台灣管治水平
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颱風莫拉克帶給台灣半個世紀以來最嚴重的雨災，洪水和山泥奪去預計逾百人的生命，痛失家園者更不計其數。近年救災無能，劇挫執政者民望的中外例子，在台灣本土有八掌溪事件之於陳水扁，在美國有颶風卡特里娜之於小布殊，今次將是對馬英九執政能力的嚴峻考驗。
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這陣子社會注意力集中在搶險賑災，透過爭拗來抽政治油水，不受民眾歡迎。到局勢稍為平靜，問責之聲將愈來愈響。目睹災情憤言想拿刀砍人的監察院長王建煊，已經宣布組成專案小組調查彈劾失職官員，再加上在野黨伺機發重砲，台灣正醞釀另一場政治風暴。
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爭議的焦點，是今次災難造成龐大的人命和財產損失，有多少是由於天災，有多少是出於人禍。當中可能涉及人為缺失的，大致可歸納為三方面，包括氣象預測、救災和防災。
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劫後政府被指調度遲鈍
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現時首當其衝捱罵的是氣象台。由於當局錯誤預報颱風肆虐重點地區在北部，結果南部幾天雨量已超過平時全年，災民應變措手不及，大家質疑氣象部門的專業水平。這方面牽引到政治風波的可能性，比其他兩個範疇為低。
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救災統籌則直接關係到執政能力。百姓看到統籌不足，政府緊急求助電話綫路擠塞，有人撥通了，對方卻表示無法來援，着他祈禱，還有災民是致電傳媒求助才得到救災部門正視。相對於早前四川地震，北京中央調動軍隊以行軍作戰模式運籌救災的效率，台灣今次的表現，難免令百姓產生救災統籌協調乏力和反應遲鈍的印象。
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防災措施也是漏洞甚大，去年才剛落成的行車天橋這次被洪水沖斷，又有整幢樓房塌下河裏，一條村落被沖進太平洋，另一條村落全被山泥淹沒。幾年前台灣立法院通過了千億元新台幣（逾二百億港元）的水利預算撥款，也阻不了今次斷橋崩堤處處，洪水為患。
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政治干預專業影響防災
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本港三十年前發生六．一八雨災，山泥傾瀉奪去一百五十條生命，觀塘安置區窮人和港島半山豪宅富戶皆遇劫數，山泥傾瀉淹埋了一大片安置區，半山旭龢大廈更如骨牌折斷倒塌。至於新界北水浸要出動橡皮艇救人，也發生過多次。此後港府花了十多二十年的時間，斟察和整治全港危險斜坡，並且做好新界河道整治，專業官僚的默默工作終於取得了驕人成就。
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台灣治水不如香港，一方面是地大山多河多，困難和規模都遠超香港，而且難望幾年內即見成績，還有更棘手的難題，是政治干預專業。治河撥款除了部分落在貪官手裏，還有是用來政治分贓，用來穩住地區票源，結果是缺乏全盤布局的專業統籌，又着重於看得見的形象新工程，忽略看不見的維修保養。
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今次救災中央統籌屬於國民黨政府，但是重災縣不乏民進黨的長期執政根據地，至於防災工程，是橫跨兩黨執政任期的長年事務，捲起政治風波，或會引起兩黨互相責難推諉，如何避免政治爭拗，破壞長年累月的專業防災建設，不僅考驗馬英九，也考驗台灣的民主管治水平。
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