標題:
克林頓訪朝半島緩和 六方會談機制難取代
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作者:
katspi
時間:
2009-8-9 08:24 AM
標題:
克林頓訪朝半島緩和 六方會談機制難取代
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美國前總統克林頓旋風式到訪朝鮮20小時，帶回被羈留5個月的兩名女記者，更與朝鮮領導人金正日會面。朝鮮官方事後說，克林頓不僅就兩名記者「非法入境」深切道歉，還傳達了奧巴馬總統的口信，報道讚揚克林頓此行對朝美「加深諒解和建立雙邊信賴」作出貢獻。美國白宮則強調克林頓此行屬私人性質，兩國各有各說，而客觀事實是美國前總統在美朝關係緊張的氣氛中翩然抵達平壤，並會見了金正日。
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美朝60年來既戰且和的關係，到了這刻堪稱柳暗花明又一村，兩國關係因為今年5月朝鮮悍然核試跌進谷底，包括中美俄在內的聯合國安理會15個成員國通過 1874號決議，用的字眼是「最強烈譴責」，決議內容包括可在公海搜查懷疑載有禁運武器的朝鮮貨船。朝鮮還以顏色，接二連三試射導彈，其後更在7月4日美國獨立日試射至少7枚導彈。
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一張新聞照片露馬腳
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「私人訪問」之說是掩耳盜鈴
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可是波譎雲詭，克林頓突然飛抵朝鮮，把這盤外交死棋硬生復活，令東北亞本已劍拔弩張的形勢登時和緩下來，一股和暖之風似有吹拂東北亞之象。不過，從克林頓會晤金正日的新聞照片可見，較早時盛傳重病的金正日雖是瘦了一圈，但面對美國來客笑容可掬，倒是一貫瀟灑的克林頓卻略嫌拘謹，板着面孔，新聞照片反映的是這一回合交鋒是朝鮮勝出。因為，眾所周知，奧巴馬上台後，朝鮮多番動作，都是衝着奧巴馬而來，要美國新政府直接與平壤對話。可是奧巴馬卻把施政重點放在金融海嘯，對朝鮮一直不理不睬，這次克林頓出現平壤，儘管華府官員一再聲明這是克林頓的私人訪問，但眼尖的記者從一張克林頓與金正日的合照裏，在二人背後找到站着的奧巴馬新政府上台政務交接總管波德斯塔，所謂此行是「私人訪問」之說，純屬掩耳盜鈴；奧巴馬政府能對伊朗放出和平鴿，又豈能不惠及朝鮮？
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東北亞局勢在美朝這次接觸後，未來走向應是是谷底反彈，對此，中國反應最積極，官方新華社在克林頓抵達平壤後即時搶先發報。我們相信，這是發自真心的喜悅，中國和朝鮮關係密切，過往北京在國際社會處處維護平壤，可是近年朝鮮行事乖僻，一再核試更是不把北京放眼內，這所以中國支持聯合國通過1874號決議。然而，北京也明白，一旦朝鮮解體或崩潰，中國東北與西方世界再也沒有緩衝地帶，今天全球局勢緩和，這點也許不甚起眼，但只要哪天冷戰重來，朝鮮便成為地緣政治的兵家必爭之地；朝鮮繼續獨立自主，對中國來說極為重要。
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美朝對話會否令到六方會談馬上恢復，目前言之尚早，但克林頓會晤金正日的直接對話模式，將為朝鮮半島帶來另一種期盼。前面所述，朝鮮諸多動作，其實是為了要甩掉中日韓俄，與美國直接對話，若美國確認這是一種可以接受的機制，六方會談的格局迅即崩潰。六方會談是延續上世紀交叉承認的機制，即中俄承認韓國、美日承認朝鮮，其後朝鮮核紛爭冒現，在東北亞俱有利益涉及的這六國，遂以交叉承認為基礎組成六方會談，應該說，六方機制反映了東北亞的政治現實，但帶着濃烈的冷戰味道。
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這次克林頓突然訪問平壤，六方機制面臨挑戰﹕中國是早已獲通知，俄羅斯近年與朝鮮關係良好，一般認為也不可能事後才知，這麼一來，日韓最關心的是自己是否被甩掉，韓國《朝鮮日報》的評論最能反映這種忐忑，生怕1994年美國前總統卡特訪問朝鮮，與平壤簽署《朝美日內瓦核框架協議》一幕重演——韓國由始至終被排除在外，該報社論〈金正日心滿意足的表情令人寒心〉，僅標題已足以表達，韓國對一旦六方會談機制被美朝直接談判取代的滿腔擔憂。
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若從奧巴馬的外交哲學來說，這刻該不是甩掉中韓日俄而自顧自與朝鮮對話的時候，儘管這或許是最直接也最有效的方式。原因很簡單，朝鮮絕不是美國政府的首要外交目標，這所以才有奧巴馬上台後沒有理會朝鮮，倘若美國獨力與朝鮮談判，缺了四國的墊靠，一旦要美國掏腰包資助朝鮮，以美國今天的國庫乾涸，肯定吃力。卡特當年與朝鮮簽署《朝美日內瓦核框架協議》，替朝鮮建設輕水式核反應堆的大部分費用便是由韓國代付。1990年代，美國仍是富國時亦如斯，如今阮囊羞澀，更不可能出力出錢，在此一層面而言，六方會談仍然起着不可代替的作用。
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美國缺財
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豈敢甩掉中日俄韓
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與朝鮮關係緩和，與伊朗關係也暫時穩定，美國目前在世界上的衝突熱點，較大的只有伊拉克和阿富汗，華府現在是用拔一個蘿蔔填一個洞的做法處理國際衝突。金融海嘯帶來的副產品是衝突熱點的消失或降溫，這也許是人們料想不到的。
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