標題:
不下決定是最壞的決定 港台前途未卜沒有贏家
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作者:
katspi
時間:
2009-7-28 08:36 AM
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不下決定是最壞的決定 港台前途未卜沒有贏家
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近半香港電台員工遊行，對政府拖延處理港台前景的做法表達不滿。港台長期處於前途不明朗景况，會影響提供服務的質素。香港電台是一個每年耗費約5億元公帑的部門，目前情况並不符合社會公衆的最大利益，我們認為政府應該釐清港台的不明朗局面，是變革還是維持原有角色功能？抑或有其他調整？政府不要繼續拖拖拉拉，因為不下決定是最壞的決定，是政府放棄管治責任的不負責任所為。
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特首由積極進取變成龜縮
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應訂定明確諮詢時間表
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2006年政府公布檢討公共廣播服務；2007年3月，由政府委任的香港公共廣播服務檢討委員會提交報告，政府表示會諮詢公衆；2008年1月，一度決心解決港台前途問題的行政長官曾蔭權，在諮詢文件要發表之前，突然在立法會上宣示「無人要急於檢討」，事態就此打住。此後一年半，政府只說：「公共廣播服務的檢討工作仍在進行中，這是我們優先處理的事項之一。當研究工作完成後，政府會公布結果，並讓公眾及港台員工共同制訂公共廣播服務的未來路向。當中涵蓋的議題將包括港台的未來、社區廣播和公眾頻道服務等。」
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事情已經過了一年半，政府仍然停留在這樣的籠統說法，肯定未能使人滿意。若政府正在做研究工作，縱使未完成，也應該交代多一點情况，以釋港台員工和公衆的疑慮，以證明政府並非講一套、做一套。事實上，據員工披露，政府藉檢討為名凍結港台，使合約制員工的比例大增，部門製作人員中，公務員與合約制員工的比例接近1比1，合約員工並非常設，亦沒有升遷機會，致使一些組別流失率超過50%甚至100%。
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對於傳播機構，人才是最寶貴資產。近年政府其他部門已經恢復招聘公務員，但是港台因為正在「接受檢討」，仍然凍結招聘公務員，只能繼續聘請合約制員工，而這些員工流失率又如此之高，港台在儲備人才方面，勢難奏效，更難作長遠發展規劃。員工認為政府的做法，目的在「陰乾」港台，就此政府當然否認。長遠而言，政府對港台有什麼想法，且待事態發展，但是眼前景况肯定挫損港台員工的士氣，服務質素也會受到影響。港台是年耗約5億元公帑的政府部門，政府不能任由其服務水準下降，必須盡快釐清局面，讓港台重新納入正軌。
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香港公共廣播服務檢討委員會的建議，包括本港需要設立公共廣播機構，委員會只是不建議港台變身成為新的公共廣播機構而已。因此，除非政府從根本上否決設立公共廣播機構，否則應該就公共廣播服務的諮詢，訂定時間表，而非現在的虛與委蛇。
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另外，目前港台的景况，已經使得公帑未獲最有效運用，不符合公衆利益，政府有責任改變這種情况，否則就坐實了「陰乾」港台的罪名。實際上，據港台員工所披露情况，目前政府對港台的所作所為，雖無「陰乾」之名，卻有「陰乾」之實，已經出現政府以公共資源來作政治整肅，甚至政治清洗的效果。這是政府管治上的墮落。
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虛假和諧經不起考驗
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施政畏縮港付沉重代價
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回歸之後，港台的角色和功能備受爭議，曾蔭權接替董建華 出任特首之初，顯示解決港台問題的決心，取態正確，可惜他後來對於施政，逐步走向「龜縮」狀態，一些有爭議的政策，被抽起不議或是無疾而終。除了港台問題，例如政府要擴闊稅基，曾經諮詢的開徵商品及服務稅（GST），已經束諸高閣；一度諮詢得如火如荼的醫療融資，也已聲沉影寂；至於政改方案，則延至今年底才諮詢。上述只屬犖犖大者，一些具體政策，例如競爭法，以至剛過去的立法年度，政府只給立法會提交了25條法案，是回歸以來新低。政府的做法，被認為目的是為免引起爭議，以營造社會和諧的氣氛。
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不過，任誰都知道，藉着沒有討論議題來營造的沒有爭議的氛圍，其實是虛假的和諧，經不起考驗。例如政改方案，到年底還不是「醜婦終須見家翁」，若方案未能滿足民主訴求，激烈爭議終難避免。所以，只有好政策，才可以避免或減少爭議，若以為不提出政策就沒有爭議，只是自欺欺人而已。另外，政府對推動政策畏縮不前，使社會急需政策配合發展或解決問題，都不知從何說起。這種情况，社會和市民最終都要付出沉重代價。
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港台前景問題，是這類「管治萎縮症候群」的其中一個體現。政府不施政，就會得到市民認同了嗎？據中文大學亞太研究所的最新調查結果顯示，接受訪問的市民，對政府表現滿意度有20.4％，不滿者有23.8％。這已是連續多月不滿政府表現的市民，多於滿意政府表現的，顯示政府以為多做多錯、少做少錯、不做不錯，便能取得市民認同的如意算盤，根本打不響。
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