標題:
小心港深機場鐵路淪為大白象
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作者:
katspi
時間:
2009-7-14 07:51 AM
標題:
小心港深機場鐵路淪為大白象
港府和深圳有意興建的港深機場鐵路，據知一些初步研究認為在營運和財政效益上不可行，不過，事態發展至涉及前海現代服務業示範區的建設，使鐵路的可行性增添變數。無論如何，港府應該全面評估，須有確切數據支持，特別是設想中本港與深圳在航空交通上的分工安排，對本港是否有利，要充分諮詢，從長計議才下決定，以免港深機場鐵路淪為大白象工程之餘，又損害了本港航運中心的地位。
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港深機場鐵路之議，最早由行政長官曾蔭權在2007/08年度施政報告提出，今年3月，總理溫家寶提交全國人大會議的政府報告，有關被認為「挺港」的措施，罕有地具體提及中央加快推動3條粵港跨境幹線的動工，包括港深機場鐵路。
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鐵路投資大乘客量少
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兩項研究皆指不可行
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港深機場鐵路「驚動」中央，並且寫入政府工作報告中，受重視程度自是非同小可。不過，據知港鐵就港深機場鐵路所做的初步研究，認為每日使用鐵路來往港深機場的旅客只有約7000名，在營運上難以維持。另外，據中文大學航空政策研究中心所做的一項研究，顯示這條鐵路的投資若是港幣500億元，每年最少要有684萬名旅客，每程收費400元，則營運15年之後，才會得到約3%回報，所得結論也認為營運上並不可行。
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目前已有高速渡輪服務來往港深兩個機場，去年使用人次約200萬，即平均每日約5500人。據深圳方面介紹初步規劃，港深機場鐵路建成後，6個車廂可載客1900人，車程約24分鐘，列車可以每3分鐘一班，預計每小時最高客流量為3.5萬人。鐵路較渡輪快速便捷，吸引力較高，使用量肯定高過渡輪，不過，客源是否足以維持鐵路的營運，是另一個問題。因此，客從何來是關鍵問題。
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目前，有關這條鐵路的成敗關鍵，繫於深圳的前海。鐵路在前海設站，這個車站被賦予交通樞紐的地位，理論上，港深機場鐵路透過前海站，接通地區的鐵路網，匯集鄰近地區，包括珠三角的旅客使用港深兩個機場。不過，這個構想，無可避免要與廣州白雲機場競爭。白雲機場朝着地區空運樞紐發展，已非探討階段，而是逐步落實，例如第3條跑道規劃在明年亞運會前建成，會租給聯邦快遞，作為該公司在廣州打造亞洲物流中心的配套設施。然後白雲機場在3條跑道的基礎上，最終建成合共5條跑道，屆時可以應付每年9000萬到1億人次的吞吐量，成為泛珠三角地區最大的機場。
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目前，赤鱲角機場的國際航線約120條，仍然遠多於白雲機場，但是由2004年8月至今，白雲機場已陸續開通了30多條國際航線，國際航線總數接近60條，增長勢頭迅猛，數年之後會是怎樣的光景？屆時白雲機場的國際航線可能與赤鱲角機場不遑多讓了。如何使珠三角地區居民出國行程「多選赤鱲角、少選白雲」，並非一條機場鐵路就可以解決。
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與白雲機場競爭勢所難免
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香港專注國際線不吃虧？
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至於前海，位處深圳西端，屬於填海區，是深圳特區政府重點發展的地區，要把它打造成為新的市中心，大有取代福田市中心之勢。深圳前市長許宗衡涉貪腐被捕，剛接任代市長的王榮也表示會抓緊前海的發展工作。深圳方面預期前海以及大沙河沿岸的年GDP達到2000億元人民幣左右，可見對前海寄望之殷。
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今年6月初，政務司長唐英年訪問深圳時，與深圳市領導層達成共識，成立專責小組探討前海「現代服務業示範區」的合作。前海位處深圳境內，地理上與香港特區並無「跨境」的問題，港府如何與深圳共同規劃、合作打造前海成為「現代服務業示範區」，港府箇中擔任什麼角色、需否投入資金等，合作模式是否超越港粵原有互動形態，都值得關注。
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總之，先不論赤鱲角機場與白雲機場的競爭，港深機場鐵路成敗之所繫，已經放在前海能否發展起來。據知，港深都希望前海設置口岸，吸引投資者設公司及經商，以保證鐵路能承接一定的客量，支持項目上馬。
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不過，就算港深機場鐵路營運可行，日後赤鱲角機場專注國際航線，深圳機場做國內航線，而白雲機場則是國際和國內航線雙線發展，這般形態，哪一個更具競爭力、哪一個更有效益，相信要更多切實數據，才可以作出研判。要以本港為基地的國泰航空公司專注國際航線，讓出內地航線的空間，性質應屬本港航空政策的重大改變，但是據知國泰方面對此並不知情，社會上也未見有相關討論。
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我們認為，政府一邊做可行性研究，一邊應該同時諮詢相關業者，甚至包括旅行社的意見，因為日後到內地的旅行團都要從深圳出發。總之，原構想的港深機場鐵路，在財政和營運上不可行，加入的前海因素，並非本港可以控制，港府在決策過程中應該本諸確切數據行事，不能黑箱作業，必須諮詢相關業者，切勿閉門造車，避免出現與深圳達成的共識、協議，卻與本港實際脫節的情况。
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