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寶劍受挑戰 慎用挽權威
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作者:
katspi
時間:
2009-7-13 07:37 AM
標題:
寶劍受挑戰 慎用挽權威
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《立法會（權力及特權）條例》這把尚方寶劍，「出鞘率」前所未有地頻密，但權力亦受到前所未有的挑戰。
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這一條例賦予立法會議員多項權力和特權，包括成立專責委員會調查政府失誤，可以傳召任何人到場作證，以及索取涉及調查範圍的記錄和文件。立法會過去極為慎用這項權力，只在出現社會廣泛關注的政府重大又複雜失誤時，才展開調查聆訊。近月立法會同時聆訊雷曼迷債事件和前屋宇署署長梁展文退休後加盟新世界集團事件，一劍同時兩用，前所未有。
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這把尚方寶劍過去由於不輕易出鞘，從來未受過挑戰。不過，現在議員運用寶劍多了，部分用法惹起爭議，新世界主席鄭家純及執行董事梁志堅，正式入稟法院，要求司法覆核立法會調查梁展文事件專責委員會對他倆的傳召，直接挑戰立法會的權威。
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官司動搖權威又耗公帑
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兩人提出的司法覆核理據，除了涉及委員會打算提問的內容是否超越職權，更在《基本法》的層次質疑委員會傳召證人和索取文件證據的權力違憲。如果兩人勝訴，引發日後更多人透過法庭挑戰專責委員會的傳召權力，這把尚方寶劍的威力會大受削弱。
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高等法院原訟庭明日將審議是否接受兩人的司法覆核申請，如果批出許可，立法會原定傳召兩人後日出席聆訊的計畫，勢須擱置，待司法覆核的正式審訊結果。就算原訟庭不批准司法覆核申請，法律上兩人仍可提出上訴。
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無論官司誰勝誰負，以有關案件涉及的重大影響，官司或有可能最後打到終審法院，經年累月，大為拖慢專責委員會的聆訊進度，也會令立法會的權威長時間蒙上陰影。而打官司涉及的龐大人力物力，也大增市民的公帑負擔。
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互相尊重有利查找真相
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《立法會（權力及特權）條例》本來戴着神聖不可侵犯的光環，近來有所失色，受到法律專業挑戰，也與部分議員在聆訊中的表現有關。在一些聆訊中，有不同議員向同一人重複又重複提問相近的問題，或者語帶辱罵成分。被質問或者遭責罵的人難免懷疑，這樣的質問是否有助查出事件的真相，還是不同議員在爭取政治表現和曝光率。到最後，受查者可能傾向帶備律師，把聆訊作供當足官司來打，以法律程序來制約議員的查詢權力。
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立法會的調查權力受到挑戰，或長期陷於不明朗狀態，並非市民所樂見。要維持這把尚未寶劍的權威，不單靠司法程序方面的捍衞，也要議員方面慎用和善用這重大權力，令聆訊可以在互相保持基本尊重的形式下進行，得到作證者的合作，為重大政策的失誤找出真相。
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