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墨西哥加拿大「敗陣」 特朗普這招「要價」能對中國見效嗎?
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作者:
manyiu
時間:
2025-2-4 12:49 PM
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墨西哥加拿大「敗陣」 特朗普這招「要價」能對中國見效嗎?
撰文:陸一出版:2025-02-04
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美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)已經暫停了對加拿大和墨西哥的25%關稅。就在昨天的時候,墨西哥與加拿大還統一戰線一起對美國進行關稅反制,僅僅一天就改變了態度。
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墨西哥總統欣鮑姆(Claudia Sheinbaum)在社交平台X上用西班牙語發文,宣布美方將暫緩實施關稅一個月。她表示,與特朗普及其團隊進行了「良好的對話」,並達成一系列協議。據欣鮑姆提到,墨西哥承諾將向北部邊境增派1萬名國民警衛隊成員,主要任務是阻止包括芬太尼(fentanyl)在內的毒品流入美國。作為交換,美國則將加強對高威力槍械流入墨西哥的管控,並暫停關稅一個月。她在聲明中強調,在這段時間內,美墨雙方的團隊將開始就安全與貿易問題展開深入磋商,以尋求更加長遠的解決方案。特朗普隨後在白宮向媒體表示,與墨西哥總統的對話「非常順利」,並透露計劃進行一場「重大談判」。
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2024年11月29日,在特朗普威脅對加拿大徵收25%關稅後,加拿大總理杜魯多突然現身美國佛羅里達,並和特朗普在海湖莊園共進晚餐。(X/ @JustinTrudeau)
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而加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)則在X上發布的言論: 「我剛剛與特朗普進行了一次愉快的通話。加拿大正在實施我們耗資13億美元的邊境計劃——用新的直升機、技術和人員加強邊境,加強與美國夥伴的協調,並增加資源以阻止芬太尼的流入。近1萬名前線人員正在並將繼續致力於保護邊境。 此外,加拿大還作出新承諾,任命一位芬太尼問題特使,將把販毒集團列為恐怖分子,確保邊境全天候監控,成立加拿大—美國聯合打擊部隊,打擊有組織犯罪、芬太尼和洗黑錢活動。我還簽署了一項有關有組織犯罪和芬太尼的新情報指令,我們將提供2億美元支持。 在我們共同合作期間,擬議的關稅將暫停至少30天。」
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毫無疑問,這是特朗普可以宣稱的一項勝利。
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特朗普拿捏墨、加成功
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特朗普其實執政的思路比較明確,就是要讓地球村的村民發揚風格,替他解決國內問題。對「鄰居們」的要求主要是幫助移民問題,讓墨西哥管好自己的毒販。關稅就成了最好的武器。具體辦法就是先提出加稅,然後也不說話,看你拿甚麼籌碼來換。你出價合適,那就不加或者少加。你要不理,那就把關稅加到底。從這點上來看,特朗普確實是談判高手,出牌以後先不提要求,等着你自己出價,可以說非常有技巧。
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客觀上來說,特朗普本也未必真的會對加拿大和墨西哥下重手。美國汽車產業的供應鏈很多構建在墨西哥,在墨西哥改造加工再運送回美國。對於美國汽車行業來講,墨西哥(和加拿大)被視同於美國國內供應鏈的一部分。特朗普對墨西哥的關稅如果施行,對美國汽車行業及就業都會有顯著負面影響,也給了特朗普政治壓力和經濟壓力。加拿大更是為美國提供的是資源、大宗商品——加拿大是美國進口石油的最大提供國。而石油/化石燃料相關產業也是特朗普支持的。說到底,他們之間都並沒有那麼大的經濟衝突。這兩個國家在經濟上都依賴美國,實力都不強。
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特朗普發起關稅戰,加拿大宣布抵制措施,圖為2025年2月3日,溫哥華一間商店內出售美國威士忌的貨架上掛有「改買加拿大產品」的標語。(Reuters)
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所以從根本上說,關稅成了籌碼,這是特朗普2.0和1.0最大的區別。按照美國現任財政部長貝森特(Scott Bessent)的話:「關稅就是一把上膛的手槍,扣不扣扳機另說」。這次對加拿大和墨西哥也是一樣,先把關稅大棒舉起來,等你「跪」了再談條件。然後,特朗普關稅威脅奏效,他就可以對內對外宣布政治上的成功。
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「關稅」這把槍並不好用
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要這麼看,關稅確實是個殺手鐧。既然關稅這把槍這麼好用,為甚麼之前的總統都不用呢?
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按照特朗普的想法,加關稅能促進制造業回流,解決就業,讓美國再次偉大。畢竟歷史上美國通過高關稅扶持製造業也是常態。比如1890年的麥金萊關稅(McKinley Tariff),關稅高達50%,給製造業豎起護城河。還有上世紀80年代,列根(Ronald Reagan)主導了對日本電子、鋼鐵和電單車的高關稅,其中電子產品關稅高達100%,挽救了美國的半導體行業。事實上,特朗普是麥金萊(William McKinley)的忠實粉絲,覺得麥金萊時代是美國「歷史上最富裕的時代」。他上任後的一系列操作,比如高關稅,謀求對外擴張領土,都是致敬這位前輩。
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隨著美國關稅和加拿大採取報復措施,美加貿易緊張局勢升級,圖為加拿大安大略省奧克維爾一家福特(Ford)汽車組裝廠房。(Reuters)
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關稅更是把雙刃劍,另外一面往往更加致命。關稅總會引發貿易戰,一部分人受益的同時,總有另外一部分人吃虧,會加劇社會的撕裂。美國的南北戰爭,自然是有奴隸制的緣故,但其實林肯(Abraham Lincoln)發布《解除黑人奴隸宣言》的時候,戰爭已經打了一年多。當時,北方工業黨要加關稅,保護本國脆弱的工商業。南方田園派不同意,說加了關稅就得買你們質次價高的工業品,而且種植園的棉花主要賣給英國,如果人家對等加關稅,吃虧的可是這些農場主。鬧得最凶的時候,南方幾個州一度脫離聯邦,要單獨跟英國做買賣,這一定程度上誘發了後來的南北戰爭。北方工業黨南下打南方地主,實施了新關稅。
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特朗普1.0時期也有這個問題,當時的關稅還是重點進攻,主要是對鋼鐵、鋁等金屬原材料加關稅,明顯是照顧鐵鏽帶的那幾個州。不過對於製造業廠商來說,提高原材料關稅就是噩夢。比如福特汽車(Ford)就深受其害。還有軍火商雷神公司(Raytheon),在中國有超過2000家供應商,所以跑到國會「哭訴」,要求政府給補貼。最倒霉的是那些農業州。由於主要農產品就是賣給中國,結果特朗普加關稅糧食賣不出去,農民到處鬧事,農業州的議員也給特朗普施加壓力。特朗普後來前前後後給了幾百億美元的農業補貼。所以加關稅只有受保護的那幾個行業得利,其它人都跟着難受,平衡不了關係那就是各種鬧。
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2018年,特朗普當局以保護國內產業的201條款關稅,對中國的太陽能模組實施30%稅額,每年遞減5個百分點至15%為止,同時為首2.5吉瓦的太陽能電池進口實施關稅豁免。(Getty Images)
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更關鍵的是特朗普這樣做也無法帶來製造業回流。現在的美國早就不是當年的美國,最大的問題就是產業空心化,這個原因很多。許多原因共同造成了產業工人規模縮小,這是資本主義再加全球化發展到極致的結果。全球分工後,金字塔的頂端就是親資本,排斥勞動,這個不以人的意志為轉移。這種情況下,加關稅的後果就是產業鏈轉移,那些工廠可能去墨西哥,可能去越南,去馬來西亞……但就是不會回美國,因為美國已經沒有製造業的土壤。特朗普1.0時期,就有一部分中國產業就轉移到墨西哥,導致墨西哥和美國的貿易順差加大,其實就是中國把一部分外貿紅利分給了墨西哥。所以加關稅這事也解決不了美國的問題。
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所以,加關稅這個事情,吃力不討好,一不小心還得出很多社會矛盾。但不論如何,特朗普一頓騒操作下來,加拿大和墨西哥敗下陣來,確實是特朗普的成功。
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同樣操作能否換得中國要價?
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那麼問題來了,特朗普的關稅行政令,針對了三個國家、加拿大、墨西哥、中國。加拿大、墨西哥敗下陣來,這招對中國好用嗎?
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儘管彭博經濟研究估計,額外徵收10%關稅可能會擊跨40%中國對美商品出口,危及中國0.9%的國內生產總值。但是,中國產品價格優勢大、替代性小,即便特朗普要在原有約20%關稅上加徵10%,「中國製造」面對30%關稅仍具競爭力。而且,在特朗普1.0之後,美國的貿易只佔中國逾11%,美國市場對中國沒那麼重要了。中國經濟對美國市場的依賴程度降低,在面對美國的貿易施壓時,有更多的緩衝空間和調整餘地。而且,根本上來說,中國與加拿大、墨西哥根本不在一個級別,同美國的經貿關係也完全不同。
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特朗普首屆總統任期時,曾宣布對華600億美元商品加稅,為中美貿易戰拉開帷幕。他其後與中國國務院副總理劉鶴簽署第一階段貿易協議,兩國貿易關係才有所緩和。(Getty Images)
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2025 年,中國外交有一個霸氣的用詞「好自為之」。美國應該明白,貿易戰、關稅戰沒有贏家,內病外治、「卸膊」推責解決不了自身問題。這招對中國更不好用。
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當然,關稅戰對中國經濟不可能沒有影響,特別是如果日後層層加碼。要徹底解決問題,還得靠內需。要知道,美國歷史上能熬過幾次經濟危機,就是因為有一個龐大消費群體。道理是一樣的,對中國而言,如果沒有消費能力,就會高度依賴外貿和投資,所以拉動內需非常重要。從根本上來說,現在中央大部分政策都是為了修復「消費」這輛馬車,這才是應對關稅訛詐的終極解決方案。與人過招的最高境界,就是「他強任他強,清風拂山崗」。說到底,內因才是最主要的。
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