標題:
減救護車濫用 分級制難度高
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作者:
katspi
時間:
2009-7-4 08:18 AM
標題:
減救護車濫用 分級制難度高
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政府就救護車調派引進分級制諮詢民意,無論這是否為日後救護車服務收費鋪路,關鍵在於如果落實有關建議,能否達到縮短危急病人送院時間的目標。
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原則上,大家都會同意救護車服務應該優先搶救生命危在旦夕的病人,分秒必爭把病人送到醫院。根據當局的求助人三級制建議,實施後這類「級別一」的病人由求助到救護車到場的時間,服務承諾將由現時的十二分鐘縮短至九分鐘。
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如果納稅人慷慨同意增撥資源,這個目標可以透過大事擴充救護車數目和救護員人手來達到。諮詢文件的建議,則是面對有限資源的現實,希望透過優先次序的調配來達到這個目的。具體做法,是通訊中心的操作員接到市民求助電話後,透過幾個簡單問題,來評定病人是情況危急或有生命危險(級別一)、情況嚴重但無生命危(級別二),還是非危急(級別三)。
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遇上有生命危險的個案,如果附近已經有出動的救護車,會半途轉去先搶送這病人,操作員另外再調度較遠的救護車出發去接送非危急病人。因此,非危急的求助人要等候較久才獲送院,服務承諾是二十分鐘,可能比自己乘搭的士還要慢。
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效急症室服務前綫分流
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當局四年前估計,召喚救護車送院的病人,半數並非緊急,食欲不振、輕微擦傷、皮膚痕癢都有。推行分級制「寓禁於等」,有如十多年前公立醫院急症室推出分流制度,由護士初步判斷病人的危急程度,優先處理緊急病人,其他病人就要等候較長時間,不耐煩者可光顧私家醫生,這樣來減輕濫用急症室服務的情況。
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急症室分流制度推行了幾年之後,醫院管理局進一步實施急症室收費來減少濫用,難怪有議員質疑當局今次是為救護車服務收費鋪路。諮詢文件雖然表明「現時並不建議徵收費用」,但「歡迎任何有關鼓勵市民適當使用緊急救護服務的意見」。
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實際操作未必符合原意
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分級安排不與收費與否掛鈎,並非必然先分級後收費。是否支持分級制,主要視乎有關安排落實起來能否達到提早送緊急病人進院的目標,成功與否,又取決於工作人員和市民的合作程度。
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關於工作人員的素質和意欲,這取決於勝任和願意承擔風險的程度。評級用的問卷,是依照國際救護車調派服務協會通過並獲臨牀證明的綱領,參照本港情況制定,不足半分鐘可問完,問題在於現時通訊中心的大部分操作員都沒有救護專業資格,諮詢文件表明要提供培訓和考核,令操作員不但可以評級,而且在等候救護車到場期間可以教導求助簡單急救動作。
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現時有二十個國家推行了這種安排,歐美誤判率是千分之三,當中沒有致命。只要當局投放資源,本港公務員能力應該不亞於其他地方,但在風險承擔方面,以現時社會問責氣氛濃烈,到時評級勢會「寧縱毋枉」,可能仍會有大量非緊急求助人佔用優先服務。
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市民方面,不少人都是誠實的,但不能排除心急者在求助時,答覆問題含糊其辭,故意令自己獲評入優先級別,導致分級制達不到原先希望的效果。
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救護車調派分級制,原則上正確,但衡量是否推行,不能低估政治和技術上的落實難度,要確保避免政策推行走樣,白搞一場。
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