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標題: 加強管理但欠樹木法 政府護樹治標未治本 [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2009-6-30 07:55 AM     標題: 加強管理但欠樹木法 政府護樹治標未治本


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赤柱古樹倒塌殺死一名大學女生,換來政府由政務司長唐英年相關)統率專責小組,檢討樹木管理事宜,小組報告建議目前由政府8個部門分管樹木的模式不變,另外在發展局成立樹木管理辦事處(下稱樹木辦)協調其事。新制度架構能否達至加強樹木管理的效果,尚待觀察辦事處與其他部門的關係和如何協作,但是政府未趁此機會制訂樹木法,從根本上保護包括私人土地的樹木,甚為可惜。現在小組有關建議,只能處理局部問題;當局須密切留意私人土地的樹木保護問題,如果現有法例無能為力,便應制訂樹木法。
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小組建議在發展局設立一個職位,由首席助理秘書長總攬全港的綠化、園境及樹木管理事宜,下設樹木管理辦事處和綠化園境辦事處,兩個辦事處雖然都是新設,不過後者的職能旨在美化香港,不會有爭議,前者則涉及市民生命安全,因此備受關注。# {7 I8 @9 K4 B( }4 h  z

* r3 F# w( o( j. ~  G( a* [! `公仔箱論壇樹木辦的權威有待確立
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護樹隊專業水平待提升tvb now,tvbnow,bttvb5 h( b+ b6 N. D3 ]7 O
小組賦予樹木辦的地位,是一個中央權威機構,希望它仿效例如本港的斜坡安全工作,由土力工程處統領和提供專業意見,個別斜坡的維修工作仍交由有關部門負責。本港斜坡維修工作,成績有目共睹,土力工程處在這方面的權威地位,確實毋庸置疑,但是權威並非一朝建立起來的,土力工程處在斜坡維修的「一言九鼎」,是過去30年累積的成果,樹木辦是新機構,其主事者的專業知識和實際工作經驗,是否使人信服,是它能否有效發揮協調功能的先決條件。5.39.217.76  k; o' q1 i! D3 x, T

- ?: S# G% q, }, L$ C$ G8 A去年赤柱刺桐塌下事件,事發前5日,康文署人員曾經檢測過有關刺桐,認為情况正常,但是樹木在毫無先兆之下突然倒塌,變成殺人樹。另外,前年在九龍公園一棵冠軍樹細葉榕亦曾大部分塌下,猶幸並無傷人。連串事件,康文署人員的專業知識是否足夠護理樹木,備受質疑。小組就此提出的培訓建議,是對症下藥。樹木辦將成立培訓委員會,以全面、策略及可持續方式規劃員工的培訓,培養出一支有學歷、專業資格和前線工作經驗的專業隊伍,這是使本港護樹質素提升,減少病樹、危樹的不二法門。
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本港市民近年關心樹木,除了因為塌樹威脅生命財產,還對保護樹木,特別是保護古樹,視為現代人應有之義。但是小組的建議只管理官地上的樹木,在私人土地上的樹木,政府仍然不規管。小組報告表示曾經探討過這個問題,結論是尊重私有財產權,另外則認為現行土地契約有關規定已經大致完備,因此決定不制訂樹木法予以規管。
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+ F1 `* L+ z4 R- e) r+ i0 ^9 @6 g公仔箱論壇保育樹木和私有財產權不應該相互排拒,兩者之間可以尋求一個平衡,我們認為政府不宜迴避私人土地上樹木的問題,應該把問題提出來,讓公衆討論,以尋求一個平衡,達至雙贏。事實上,本港私人土地上樹木出事,並不少見。例如,去年5月,西半山般咸道禮賢會一棵估計70年樹齡的細葉榕,就突然連根拔起塌下,幸未傷人,但是專家對此咸表惋惜。5.39.217.76% x0 |; A  g9 [) {4 M

# c' {, K- [) Z. }1 d其實,專家多年前已經建議制訂樹木法,認為此乃保育樹木的治本之法。不過,小組報告認為自上世紀70年代起,政府已先後在土地契約中加入「樹木保護條款」,而在土地重建時,政府也可通過規劃機制或在修訂契約時,就樹木保育加入新規定。小組認為現行機制大致完備,故決定不另立樹木法。
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地契條款不足以護樹% a4 k# V9 c6 T* q9 X; N

& C4 W# U, }9 ^/ h9 `! {' CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。樹木法才是治本之道TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ^( ^3 i. Q: l2 i8 `6 u6 X9 E
不過有專家認為,政府在土地契約中加入的所謂樹木保護條款,其實都是寥寥數句,例如若砍伐了樹木,要另行種植、樹木若塌下不能阻塞通道等。這些條款並非以保育樹木為出發點,若認為有了這樣的規定,樹木就受到保護,並不符合事實。另外,在私人土地上,由於沒有法例要求業主有責任保護樹木,許多樹木的生長環境極其惡劣,例如本報曾經報道不少古樹大樹的根部,被封至樹幹的三合土壓住,它們往往變成病樹甚至危樹,一旦塌下,私人土地範圍以外市民的安全,也受到威脅。政府如果不及早訂立樹木法,會有更多古樹大樹遭殃。
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本港欠缺樹木保護法例,多年來一直為專家環保界詬病,樹木專家、港大地理系講座教授詹志勇在2002年曾草擬《樹木法案》,但不獲採納。現在,據知歐洲、新加坡、美國、台灣、內地各省各市都有樹木法,上海市更有法例保護「後續資源」,定期檢查有潛質成為名木的大樹。詹志勇認為香港亦應立法,定下古樹保養守則,並考慮把九龍塘、海防道樟樹等列作古樹保育範圍,亦應為城市綠化規劃定下規例,例如行人路上的樹洞大小、新樹選種等。我們認為,專家的意見值得政府考慮。4 o4 l2 s3 O0 G# B+ ^- y# c) b
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小組建議由中央機構協調樹木工作,規格甚高,也是政府多年來首次認真地處理樹木問題,只是政府否決制訂樹木法,錯過從根本上解決保育樹木的機會,有點可惜。

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