標題:
粵省挺深圳試「行政三分」
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作者:
katspi
時間:
2009-6-24 07:48 AM
標題:
粵省挺深圳試「行政三分」
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停滯6年終獲國務院批准
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停滯6年的深圳「行政三分」管理體制改革方案即將重啟。廣東省發改委前日公布《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，支持深圳等地實行職能有機統一的「大部門制」改革，探索「決策權、執行權、監督權」相互制約協調的政府架構。有關專家分析，目前深圳體制改革內外條件兼備、且時機成熟，但完全實現「行政三分」體制至少需要5年。
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早在2003年，時任深圳市長的于幼軍在廣東省人大會議上表示，深圳將成為中國唯一推行「行政三分」試點改革的城市。
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有機會在珠三角推行
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據《南方都市報》報道，所謂「行政三分」方案，據說受到香港政府的體制影響，深圳的政府部門會撤併和調整，設置若干決策局、執行局和一個監察局，其中，決策部門職能類似港府決策局，執行部門類似港府署處。其「三分定位」是：決策局只有決策權而無執行權，執行局只有執行權無決策權，監察局和審計局作為監督部門直屬市長管轄。但由於遭遇重重阻力，市政府五分一局級部門在改革後可能被撤銷或合併，規模龐大的人事如何安置引發嚴重爭議，使「決策部門」越協商越多，最終方案不了了之。
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去年11月國務院在頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出，支持深圳等地按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調要求，在政府機構設置中率先探索職能有機統一的「大部門體制」，條件成熟時在珠三角及全省推行，這被解讀為深圳重啟改革的信號。
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學者：高層支持 條件已成熟
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深圳「行政三分」方案起草人之一、深大教授馬敬仁昨日對本報表示，當年深圳行政體制改革初衷，是改變計劃經濟體制下固有的「強部門弱政府」弊端，然而「減員」（精減政府冗員）先要「減事」（減少辦事環節），「行政三分」試點未能實施，主要原因是「減事」不成功，「減員」則無從談起。
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目前政府辦事效率改善，民間服務組織完備，今次體制改革獲得國家及廣東省的支持，深圳實施行政體制改革條件已成熟。
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