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第二次創業方向底定 成敗還須看執行能力
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作者:
katspi
時間:
2009-6-23 07:22 AM
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第二次創業方向底定 成敗還須看執行能力
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經濟機遇委員會(下稱經機會)最後一次會議之後,政府推動六大優勢產業的政策底定,大力介入,與過去所謂「積極不干預政策」相較,顯示政府在思維和角色方面,都有根本調整。這次推動六大產業政策,可視為本港第二次創業的契機。有了政策方向之後,本港產業能否出現多元化局面,本港經濟會否有新的增長點,還須看政府的決心和推動的力度;以政府擁有的龐大資源,只要肯埋頭苦幹,有很大機會為香港經濟打開新局面。
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回歸12年以來,本港經濟環節的一些優勢,例如貨櫃運輸、物流業,已經漸次失去,一些經濟支柱例如金融業和
旅遊
業,則全賴中央給予政策扶持,才可以穩住香港的經濟局面。但是這段期間,本港並無出現可以帶動經濟增長的新產業,本來要推動資訊科技的數碼港,則淪為一個地產項目,董建華治下7年,雖然有提出中藥港等藍圖,但是時運不濟,遇上金融風暴、科網泡沫爆破,甚而
SARS
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來襲等種種原因,變成得個「講」字。
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新思維推動六大產業
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告別吃老本的日子
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SARS之後,中央以開放大型
國企
來港上市、自由行等政策措施,使本港經濟迅速復元,政府高層對此沾沾自喜,以為只要金融、旅遊暢旺,「香港想窮都難」,完全不思進取,看不到內地(特別是珠三角地區)飛躍發展,香港會被迎頭趕上甚至被邊緣化的危機,連總理溫家寶也不止一次表達對本港經濟前景的憂慮。所以,如果放在上述框架背景去檢視政府的產業政策新方向,可以理解為此乃香港第二次創業,告別吃老本的日子。
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過去,政府的原則只是提供基礎設施,不會資助任何企業,這些年來,曾經有財團要在本港從事10億美元計的投資,希望政府給予一定土地和稅務優惠,但是政府基於不資助的原則,予以拒絕,這些財團其後到內地投資,獲得優惠,已經大展鴻圖。去年金融海嘯之後,美國、英國和歐盟等政府強力干預市場的做法,顯示當市場失效時,政府就不能袖手旁觀,必須強力主導市場。這個轉變,如果是促成特區政府調整思維、願做「先行者」角色的催化劑,則金融海嘯對於本港,在這方面起積極作用。
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行政長官
曾蔭權
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昨日在經機會會議後發表談話時,清楚表明要發展醫療、教育、檢測及認證、創新科技、創意文化、環保等6個優勢產業,所需土地資源,不能完全僅靠市場自行解決,業界不一定能夠在市場和以一般商業手法去競投土地,他說政府會以開放態度,以新思維去為這幾項產業拆牆鬆綁,解決土地供應問題。本港的高地價政策,是許多行業生存和發展所面對的困境,如果按市場規律處理六大優勢產業所需土地資源,投資者的投資意欲不大,政府現在願意解決土地問題,是掃除了一個最主要的障礙。
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不過,政府在處理有關土地時,也不能完全向投資者傾斜,必須在協助推動產業和公利益之間,取得適當平衡。例如撥作私立大專用途的兩幅土地,如果辦學團體屬不牟利性質,問題較小,但是預留發展私營醫院的4幅土地,由於私營醫院多以賺錢為目的,政府若在土地提供優惠,就要加入條款,例如要求這些私家醫院撥出一定比例病,只能收取中產階層可以負擔的費用,使土地資源並非無償地給投資者賺錢,並配合日後整體醫療政策的轉變。
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解決土地資源問題
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增創新科技投資誘因
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土地並非只為增加庫房收入,用以推動經濟發展,對於政府而言,這是思維上的大突破。另外,政府對於創新科技產業,更提供財務或稅務誘因,鼓勵私營機構增加科研投資,這個轉變也值得肯定。創新科技的投資,風險極高,本港廠商有所謂「high tech,揩;low tech,撈」的說法,此說當然不正確,也反映廠商的短視,但是在內地也推動產業提升的情下,港商要投放更多資源於創新科技,已經無可避免,否則會被淘汰。政府的新思維,如果能夠破除港商的心魔,可以協助他們應對新形勢,重整競爭力。
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至於成立香港檢測和認證局,提升香港檢測和認證的專業水平和國際認受性,可能是六大優勢產業中,最具發展潛力的一環。內地產品質量予人的信心,亟待加強,「香港品牌」核心價值的誠信、專業、獨立
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和成熟的司法制度、自由廉潔等,正是建立具公信力的檢測和認證和必需條件,可以補內地這方面的不足。所以,檢測和認證產業對準龐大的內地,商機無限,而且香港在這方面協助國家與國際接軌,促進產品質量的提升和改進,對於國家而言,也是一大貢獻。
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這次本港第二次創業,題目已經定下來了,還有不少問題要解決和克服,則產業多元化和經濟新增長點的局面,才會出現。我們認為,第二次創業能否成功,最重要視乎政府是否有足夠決心,坐言起行,不再「決而不行」。如果政府全力以赴,以政府所擁有龐大資源,得到社會配合,則香港經濟出現新的局面,將不是奢望。
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