標題:
中下層公僕 可考慮凍薪
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作者:
alantaix2
時間:
2009-5-19 07:11 AM
標題:
中下層公僕 可考慮凍薪
用作公務員調整薪酬參考的私人機構薪酬趨勢調查結果公布,減薪陰影驟然籠罩全港十六萬公務員,以及數十萬與公僕薪酬掛鈎的資助機構僱員。政府敲定公務員薪酬新水平時,除了遵守公平原則,也要衡量減薪對社會消費和經濟的衝擊。
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今次私人機構薪酬調查的特點,是基本薪金微增,花紅則大跌,整體薪酬不增反減,再扣除公僕特有的增薪點考慮,如果依足方程式調整,月薪不足一萬五千七百八十五元的低層公務員要減薪約百分之一,中層減薪約百分之二,月薪超過四萬八千四百元的高層減薪百分之五點三八。涉及首長級的公務員薪酬參照調查結果則尚待公布。
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私人機構底薪和花紅起跌背馳,原因是去年春季本港經濟表現非常出色,公司紛紛加薪,夏秋金融海嘯後,不少公司盈利急轉直下,有的更出現虧損,年終花紅就不能如往年般慷慨。
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私企派花紅 近年波幅大
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私人機構近年發放的花紅,每年變化幅度頗大,與公務員待遇穩定的情況不太一樣。不過,經濟好景、私人機構花紅豐厚時,公務員的薪酬水漲船高,今次公務員按照協定機制,不可能在調整薪酬時剔除花紅因素,政府就算不想削薪產生連鎖效應,影響消費,恐怕亦不易找到解釋向公眾交代。
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過往當局處理公務員薪酬,高低層會有不同考慮,以往政府也曾經體諒低薪公務員的困難,在私人機構薪酬調查出現減薪指標時,凍結中下層公務員的薪金水平,免他們遭受減薪之苦。
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按照方程式,今次中低層公務員要減薪約百分之一至二,幅度不算大。本港經濟急速下滑,市面氣氛仍然相當熱鬧,不少市民仍有心情消費。要是數十萬基層公僕和資助機構僱員的家庭要為減薪而須節衣縮食,不利透過消費活動刺激經濟,氣氛若然轉差,恐會出現過往經濟不景時「賤物鬥窮人」的情景。
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容日後補減 須社會接受
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凍結中下層公務員薪酬水平的負面因素,是會把公營機構僱員的薪酬拋離私營機構。去年經濟好景,低層公僕薪酬按照方程式只需調高百分之三點九,當局慷慨調高百分之五點二九,幅度與中級公僕看齊。今年如果不隨私人機構減薪,低層公僕薪酬又進一步拋離私人機構僱員。這會導致日後當局六年一次全面對比公私營機構薪酬水平時,低薪公僕可能要面對大幅減薪的威脅。
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較為穩妥的做法,是考慮在現時經濟衰退凍薪,日後經濟好景加薪時,扣回今年的減幅。這樣既照顧到中下層公僕的困境和社會經濟需要,又避免埋下日後要可能大幅減薪的炸彈,但由於現時機制是按年清數,沒有緩衝安排,如何能夠建立合理機制,同時取得社會接受,就要當局和公僕團體作出研究。
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