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標題: 陸資敲門，台灣如何應門？ [打印本頁]

作者: lshf-18 時間: 2009-5-2 08:22 AM 標題: 陸資敲門，台灣如何應門？

三次江陳會發表推動陸資來台聲明不滿一周，兩岸大型電信業者遠傳電信與中國移動就宣布策略聯盟，雙方不僅將在大陸合作投資，中國移動明言將在年底前入股遠傳。這項宣示讓陸資來台政策從抽象的願景化為具體的現實，和平紅利概念帶動台股大漲近四百點；但因敏感而高外部性的電信事業仍在雙向禁止投資之列，這項宣示已具直搗政府陸資政策底線的攻擊性，兩岸政策的節奏正面臨被民間押著走的挑戰。- |2 }4 l" _! U8 K" k

依馬英九政府去年上任後訂下的兩岸經貿正常化時間表，投資領域的三階段節奏是放寬企業赴大陸投資金額上限、增列企業西進產業項目及開放大陸人民來台投資；但目前僅完成第一階段，儼然就要跳過第二階段，直抵最終目標。除了進程加速，第三階段的陸資來台規範也僅具雛形，連行政部門間都尚未建立共識，卻已有投資規模上百億元的個案叩關，而且一次要敲開兩個門；准許電信業既可投資大陸，也可來台投資，連同聯電宣布併購之前迂迴投資的大陸和艦公司，政府的大陸投資政策已無節奏可言，勢須重新調整。

無論是兩岸經貿發展的過程或大陸經濟崛起的事實，兩岸經貿正常化已是大勢所趨，但兩岸政權對立的歷史包袱非一時可除，兩岸政治體制的差異也讓彼此間的互動存在變數，而涉及資金往來的權利義務在經濟及社會層面具廣泛的衍生性，遠較商品貿易的買賣關係複雜得多，凡此都讓陸資政策的訂定更困難，也讓政府舉棋不定。對此，我們建議政府依循二個事實、二個風險及三個作法的方向，調整陸資政策的推進節奏。

政府首要認清兩個事實，其一是經濟全球化、資金跨境流動加速自由化，外資、陸資、台資「三資匯流」之下，已讓資金的身分認定難度升高，相對即是增加企業規避審查的成本，分不清卻又要切割，是把難題套給自己，卻既不能發揮管理效益，更傷害公信力；另一事實是中國大陸在改變之中，對兩岸關係展現了極為強勢的主動性，台灣若因應得宜就能吃到「和平紅利」，做不到就是被對岸「政治套利」。5.39.217.765 g9 H: ]8 a9 G. ~9 K1 Q5 m
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陸資來台的二大風險，則是產業安全及經濟自主。開放陸資來台，撇開政治謀略不談，還是回到市場機制之下的供需法則，台灣能供給的（大陸需要的）是產業價值鏈、製程技術及營運管理；反之，台灣需要的（大陸供給的）是大陸的資金、市場，甚至是更現實的國際政治籌碼。很明顯的，這個供需談判是個博弈過程，不給就拿不到想要的，彼此都一樣，我們需要彼岸更多一些，卻又不想因此被對方牽著走。這一直是兩岸關係發展的爭論所在，陸資來台凸顯了化解的急迫性，馬政府應有趨吉避凶的規劃。

因應之道，主要可以有三作法。首要是在戰略面，台灣經濟的自由化加速推進，已是全球經濟循環鏈中不可或缺的一環，台灣愈自由開放，也就愈安全，與世界經濟的鏈結千萬不能因為開放陸資而鬆脫或偏斜；其二就是產業把關重於資金把關，應明確定義關鍵核心技術與產業，且陸資、外資一視同仁，不容越雷池一步，更不能被企業以出走、外移威脅下綁架；其三是準用外資來台管理規範，採取許可制的通案原則，但做個案面的實質審查，以免出現漏洞。

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