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標題: 那些自命爲“人民公仆”的人們，你們就不能擠公交？！ [打印本頁]

作者: dereklam 時間: 2009-4-10 04:32 AM 標題: 那些自命爲“人民公仆”的人們，你們就不能擠公交？！

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據新聞報道：《廣東省‘十一五’後兩年公共機構節能計劃征求意見稿》已於2009年4月正式發布。該意見最引人關注的就是有關對廣東省各政府公務用車進行了規範，要求公務用車每周停開一天“以節能減排”。意見規定：除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位的公務車按牌號尾數每周少開一天。同時，要求各單位建立公務車輛單車管理台賬，實行單車用油定額制度。, s& e5 x/ }0 D7 h

相信大家都聽過“狼來了”這個故事吧。中國的公務車改革最早從1998年開始。前後十多年，公車改革的政策前後出了不下10個。但是改來改去，公車是越改越多、檔次越改越豪華。據《中國經濟報》披露，全國公車數量目前仍以20%的速度逐年增加。至今，全國公務車已達350萬輛。有些發達地區的機關公務員幾乎是人手一輛公務車，全國全年公車費用達到3000億元以上。老百姓怨聲載道，官員們卻仍是樂此不疲。
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讓我們以廣東爲例，回顧一下10年來公務車改革的幾種典型方式方法，以及實際效果到底是如何吧。

第一次公車改革：1998年，全國開展了第一次所謂的“公務車改革”。當時的口號是取消公務車，交公務車福利貨幣化。由公務員直接領取交通補貼，對原來的公車進行拍賣，或者組建車隊進行市場化運營。以廣州爲例：廣州市天河區制定的公務交通費補貼標準爲：正處級每人每月2800元，副處級2000元，正科級650元，副科級550元，副科級以下人員400元。東莞市個人公務交通費補貼標準：正局(處)長 3000元，調研員、副局(處)長 2800元，助理調研員 2500元，正科長 1800 元，主任科員、副科長 1500元，副主任科員 1000元，科員 800元，辦事員、見習期干部 500元，普通職工 400元。車改後，出差人員每天另外補助交通費用爲：300～350 元。

第一次公車改革實際的效果是：各地官員堂而皇之的爲自己增加了一筆公開的“車補津貼”，增加了自己的收入，但公務車輛卻是有增無減，政府財政反而大大增加了一筆固定的費用開支，而這種開支一旦定了下來，就根本無法再取消了。社會效果來看，這次公車改革引起了社會的廣泛質疑，廣州市天河區公車改革受到了市人大代表和省政協委員的質疑。原因是，其改革方案一直沒有向外界公開，包括市人大代表和省政協委員也不知情。這種官員既是裁判員又是運動員的做法，在罵聲中收場，但官員們每月憑空多拿幾千元錢卻約定俗成下來、改不回去了。

1999年，國家相關部門曾經出台文件，規範了公務車采購的標準，當時要求高檔公務車上限是3.0升排量和45萬元車價。但是，多年過去，國內車價與1999年文件出台時相比，下降了很多。現在以25萬元就可以購置到一輛1999年價值40萬元的車輛了，所以，官員們對公務車的更新換代更加頻繁了。現在放眼看去，皇冠、別克、奧迪、豐田、本田等豪華高檔公務車比比皆是，小小的一個副科級公務員就要以用一輛本田豪華轎車了。因此，1999年的規範公務車采購標準的行爲，基本上是助長了公務車加快升級換代。
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到2004年，由於公務車增加幅度太大，2004年中國政府采購規模達2200億元，其中汽車采購額就高達500億元。公務用車的高額支出已成爲各級財政的沈重負擔。因此，2005年，國家再次發出了公務車改革的倡議，據當時的全國機關事務工作協會副會長兼秘書長王元慎稱：這次公務用車改革的基本思路是自下而上，改革到廳局級領導干部，廳局級及以下的干部將可能取消專用公務車，現職省部級領導干部還暫時不宜取消專車。改革分兩步走，第一步是租用社會車輛，逐步取消機關班車。但在北京租車價格也不低，一輛不帶空調的客車一個月租金就是5000多元。於是，這些機關走出了班車改革的第二步，按照離家遠近分別給予200元到500元的交通補助。然而，最後的改革結果是有目共睹的，這次改革後，公車仍越來越多、越來越豪華，但官員們卻憑空多了一項“交通補助”的收入了。$ `9 ~% ?: C+ u& b) s) G
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一次次的公務車改革後，是公務車越來越豪華、越來越多，費用越來越多。老百姓們一次次滿懷希望的期待，最後等來的是一次次的失望與無奈。面對官員們自己改革自己的“公車改革”遊戲，老百姓一次次被忽悠了，被愚弄了，於是，就再也不敢相信了。

正所謂“上有政策、下有對策”，這次廣東省提出的“公務車每周限行一天”的政策，也許是正中某些人的下懷。他們就可以再次堂而皇之的以“工作需要”爲由，以“環保節能”之名，行加快公務車升級之實。我相信，屆時公務車一定會有所增加，百姓的負擔會更加重。5 k1 C; B8 G3 g+ d$ W/ v: e- l3 F

而且，還有一個沒有被引起注意的問題是：現在很多官員們使用的“公務車”，其實並不是挂在政府名下的“公務車”。他們使用的都是下屬企業、事業單位名下的車輛，而且是以“借用”的名義實際使用的。比如，有新聞就報道，某貧困縣政府幾名大員的豪華座駕，並非是挂在縣政府名下的“公務車”，而都是該縣下屬的事業單位、企業單位名下的車輛。比如縣長的座駕是挂“某鎮敬老院”的豪華皇冠車，副縣長們的座駕有挂縣中學的，有挂醫院的，有挂企業的，五花八門。至於養車的費用嘛，反正這些事業單位、企業都全包了，縣太爺們隨便找個政策優惠企業一下，車的費用就全解決了。你說，他們使用的這些車輛，算公車還是不算公車呢？( F5 B# H8 A5 C. P) E
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再看看以下數據：“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過了GDP的增長速度。至今，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約3000億元人民幣。在職務消費中，車輛消費占單位行政經費的很大一部分，占到全部國家財政支出的38%。去年，一汽集團研制的科技含量很高的8款新車中，有5款屬於公務車。社會車輛每萬公裏運輸成本是8200元，但中國公務車每萬裏使用成本高出社會車輛5至10倍。普遍情況是：公務車使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一。另一種情況是：公務員可以將其家庭中的“私車”費用打入公務車裏面報銷。比如某公務員如果擁有一輛私車的話，那麽，這輛私車的油費等成本，是一定會被公務員打入公車的使用成本中去報銷的。公務車成本畸高的部分原因也在於此。在中國，公車不“公”日益嚴重，司空見慣，老百姓早已麻木不仁、習以爲常。

國家機器的運作，果真需要如此龐大的公務車嗎？？公務員們上班，難道非得坐公務轎車嗎？與老百姓一起擠公交車上下班，難道真的是很丟公務員們的面子嗎？
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在世界上沒有一個國家，可以擁有象中國一樣多的豪華轎車組裝線，在世界上也沒有一個國家，可以擁有如此多的豪華公務用車，世界上更沒有一個國家，公務員們可以肆無忌憚的將公務車隨意私用，然後很自然地將全部費用由納稅人承擔。
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想想真是可怕呀，如果中國的公務車再繼續以20%的速度遞增的話，很難想象，幾年後，中國公務車的數量會達到一個什麽樣的程度，中國百姓的負擔只會越來越重。
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我注意到，這次《廣東省‘十一五’後兩年公共機構節能計劃征求意見稿》提出的對公務車每周限行一天的決定，僅僅是從“節能減排”這個角度出發的。這意味著，這次所謂的“公車改革”的力度是曆來之最弱的，對官員們的約束是最小的，違規的處罰力度是最小的。以前，我們從反腐倡廉、節約國家成本、提升公務員形象等方面著手進行的公車改革，尚且是雷聲大雨點小、最後不了了之了，更何況以“環保”觀念出發的這種改革呢。
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因此，我悲觀地預言，這次廣東省的所謂“公車改革”注定了只能是走走過場，然後隨便應付了事。倘若官員們能夠手下留情，不再借此機會大肆增購公務車，大肆以“環保”爲名，更新換代升級公務車的話，我們老百姓就要阿彌陀佛，感謝上帝了。

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