標題:
終院裁決警隊紀律聆訊違憲不准律師代辯不合理破產警員勝訴
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作者:
nt1972
時間:
2009-3-27 06:42 AM
標題:
終院裁決警隊紀律聆訊違憲不准律師代辯不合理破產警員勝訴
投 資 失 利 致 破 產 的 一 名 警 員 ， 經 警 隊 紀 律 聆 訊 後 被 勒 令 提 早 退 休 。 他 透 過司 法 覆 核 ， 挑 戰 警 務 處 處 長 ， 指 警 隊 規 定 紀 律 聆 訊 不 准 律 師 或 大 狀 代 表 辯 護 的 規 例是 違 憲 ， 但 被 判 敗 訴 。 經 過 逾 六 年 的 抗 爭 ， 他 終 打 勝 仗 ─ ─ 終 審 法 院 昨 裁 定 警 隊 有關 規 例 ， 是 違 反 《 人 權 法 》 中 賦 予 公 正 及 公 開 審 問 的 權 利 ， 屬 違 憲 及 無 效 ， 一 致 裁定 上 訴 得 直 ， 撤 銷 所 有 定 罪 指 控 及 處 罰 。
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警 務 督 察 協 會 及 公 務 員 團 體 對 判 決 均 表 示 歡 迎 ， 法 律 學 者 促 請 政 府 ， 盡 快 檢 討 現 行 所有 紀 律 聆 訊 的 程 序 及 條 文 。 警 察 公 共 關 係 科 表 示 ， 警 隊 尊 重 終 院 判 決 ， 並 會 詳 細 研究 判 詞 及 徵 詢 律 政 司 意 見 。 正 在 進 行 的 紀 律 研 訊 已 暫 停 ， 以 等 候 律 政 司 意 見 。
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公務 員 事 務 局 發 言 人 稱 ， 是 次 判 決 是 針 對 警 務 規 例 ， 並 不 涉 及 文 職 人 員 的 紀 律 事 宜 ，而 文 職 人 員 的 紀 律 聆 訊 是 根 據 《 公 務 人 員 （ 管 理 ） 命 令 》 進 行 ， 被 控 的 公 務 員 現 時可 向 行 政 長 官 申 請 由 包 括 執 業 律 師 的 非 公 務 人 員 協 助 進 行 辯 護 。 據 統 計 ， 遭 局 方 紀律 處 分 的 公 務 員 ， 於 06 至 07 及 07 至 08 年 各 有 181 人 。
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「 死 都 死 得 眼 閉 」
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公務 員 工 會 聯 合 會 主 席 梁 籌 庭 表 示 ， 判 決 適 用 於 所 有 公 務 員 ， 影 響 深 遠 ， 令 接 受 紀 律聆 訊 的 同 事 ， 得 到 律 師 或 大 狀 協 助 ， 享 有 公 道 審 訊 及 辯 護 機 會 ， 可 謂 「 死 都 死 得 眼閉 」 。
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警 務 督 察 協 會 主 席 廖 潔 明 批 評 ， 警 隊 藉 口 紀 律 聆 訊 屬 內 部 事 務 ， 猶 如「 閂 埋 門 打 仔 」 ， 終 院 判 決 是 確 立 警 員 可 享 有 人 權 保 障 ， 確 認 「 閂 埋 門 打 仔 係 唔 啱」 。 他 期 望 警 隊 高 層 能 前 瞻 性 去 全 盤 修 改 整 條 規 則 。
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港 大 法 律 學 院 助 理 教 授張 達 明 指 出 ， 終 院 確 定 法 律 原 則 ， 判 決 不 止 適 用 警 務 人 員 ， 亦 適 用 於 公 務 員 及 其 他專 業 團 體 。 張 促 請 政 府 盡 快 檢 討 現 行 紀 律 聆 訊 的 條 文 ， 是 否 有 硬 性 規 定 ， 不 准 請 律師 或 大 狀 辯 護 ； 他 認 為 應 容 許 負 責 的 審 判 人 員 有 酌 情 權 ， 彈 性 處 理 「 好 過 以 前 咁 僵化 」 。
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望 盡 快 重 返 警 隊
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獲法 援 成 功 挑 戰 警 隊 規 例 的 林 少 寶 （ 38 歲 ） ， 自 03 年 與 警 隊 展 開 漫 長 訴 訟 ， 為 謀 生解 決 家 庭 經 濟 ， 投 身 私 人 機 構 當 保 安 員 。 他 昨 透 過 廖 潔 明 表 示 ， 對 判 決 感 高 興 ， 令他 放 下 心 頭 大 石 ， 形 容 「 好 似 發 咗 一 場 夢 」 ， 他 期 望 能 最 快 重 返 警 隊 ， 重 投 自 己 最喜 歡 的 警 務 工 作 ， 過 平 靜 的 生 活 。
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引 起 爭 議 是 《 警 察 （ 紀 律 ） 規 例 》 第 9 條， 訂 明 律 師 或 大 律 師 是 不 准 替 違 紀 警 務 人 員 辯 護 。 終 院 常 任 法 官 李 義 在 判 詞 指 出 ，警 隊 的 紀 律 聆 訊 ， 其 處 罰 可 判 違 紀 警 員 革 職 ， 實 影 響 其 公 民 權 利 及 責 任 ， 故 應 受 《人 權 法 》 第 10 條 賦 予 「 接 受 公 正 公 開 審 問 權 利 」 的 保 障 。
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然 而 ， 現 時 警 隊 規例 是 全 面 禁 止 違 紀 警 員 享 有 律 師 或 大 狀 代 表 辯 護 ， 是 剝 奪 他 們 獲 公 平 審 問 的 權 利 ，有 違 公 平 原 則 ， 違 反 《 人 權 法 》 及 《 基 本 法 》 條 文 所 訂 的 公 民 權 利 。 案 件 編 號 ：FACV9/08
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前 警 員 挑 戰 警 察 紀 律 聆 訊 事 件 簿
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11/1999-05/2000 ： 警 員 林 少 寶 炒 股 票 損 手 ， 招 致 欠 債 近 60 萬 元
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09-2000 ： 林 少 寶 自 行 呈 請 破 產 獲 法 庭 頒 破 產 令
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01/2001 ： 警 隊 展 開 第 一 次 紀 律 聆 訊
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03/2001 ： 林 被 裁 定 不 慎 理 財 指 控 成 立 ， 勒 令 革 職
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12/2001 ： 基 於 程 序 出 錯 ， 警 隊 對 林 展 開 第 二 次 紀 律 聆 訊
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10/2002 ： 經 警 務 處 處 長 批 核 後 ， 林 遭 勒 令 提 早 退 休
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21/01/2003 ： 林 入 稟 提 出 司 法 覆 核 ， 指 紀 律 聆 訊 不 准 律 師 代 表 的 規 例 違 憲 ， 要 求 撤 銷 定 罪 指 控 及 處 罰
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23/08/2005 ： 原 訟 法 庭 裁 定 林 司 法 覆 核 敗 訴
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08/11/2007 ： 林 提 出 上 訴 ， 遭 上 訴 庭 駁 回
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26/03/2009 ： 終 審 法 院 裁 定 林 上 訴 得 直 ， 撤 銷 所 有 指 控 及 處 罰
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資 料 來 源 ： 終 審 法 院 判 詞
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特 稿 ： 百 警 欠 債 離 職 翻 案 有 難 度
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「破 產 警 」 林 少 寶 因 欠 債 問 題 ， 遭 警 隊 以 《 警 察 通 例 》 不 慎 理 財 致 財 困 影 響 工 作 效 率的 條 文 ， 展 開 紀 律 聆 訊 。 警 務 督 察 協 會 主 席 廖 潔 明 透 露 ， 警 隊 自 2000 年 起 嚴 打 欠債 問 題 ， 估 計 因 此 而 遭 革 職 及 勒 令 提 早 退 休 的 警 員 約 有 100 名 。 廖 表 示 ， 不 敢 說 判決 會 否 掀 起 翻 案 潮 ， 但 相 信 翻 案 數 目 不 少 。 不 過 ， 法 律 學 者 認 為 ， 未 必 掀 起 翻 案 潮。
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港 大 法 律 學 院 助 理 教 授 張 達 明 指 出 ， 終 院 的 判 決 沒 有 處 理 是 否 有 追 溯 權 ，故 按 一 般 原 則 處 理 ， 翻 案 會 有 一 定 困 難 。 他 解 釋 ， 已 遭 紀 律 聆 訊 的 警 員 若 要 提 出 司法 覆 核 ， 須 在 紀 律 聆 訊 作 出 決 定 後 三 個 月 內 提 出 ， 有 關 警 員 首 先 要 說 服 法 庭 受 理 逾期 申 請 。
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風 險 要 自 己 承 擔
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再者 ， 有 關 警 員 的 個 案 ， 是 否 符 合 在 紀 律 聆 訊 時 要 有 律 師 或 大 狀 代 表 辯 護 ， 也 是 須 考慮 的 因 素 ， 若 其 個 案 根 本 不 符 合 此 需 要 時 ， 法 庭 未 必 會 受 理 翻 案 。
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另 外 ， 終院 法 官 包 致 金 指 出 ， 是 次 判 決 並 不 妨 礙 警 隊 對 林 少 寶 展 開 新 紀 律 聆 訊 。 廖 表 示 絕 對不 擔 心 ， 但 認 同 日 後 准 許 違 紀 警 員 請 律 師 會 增 加 財 政 負 擔 ， 他 坦 言 ： 「 咁 要 自 己 諗過 度 過 ， 風 險 要 自 己 承 擔 。 」
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前 警 員 林 少 寶 表 示 ， 期 望 能 最 快 重 返 警 隊 。
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