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標題: 彼馬對此馬的財政啟示 [打印本頁]

作者: lshf-18 時間: 2009-2-25 10:24 AM 標題: 彼馬對此馬的財政啟示

在野黨舉辦的民間國是會議中，財政赤字與政府舉債為重要議題。會中砲聲隆隆，力主經濟危機不可變成財政紀律的假期，擴大公共投資計畫應具前瞻性與整體經濟效益，賦稅改革應著重長期結構調整，政府財政應更加透明與可監督，並要求馬政府提出中長期預算平衡及降低債務的具體作為。美國總統歐巴馬的財政承諾，倒可做為馬總統的良好示範。

歐巴馬在簽署7,870億元振興經濟法案後，即將提出預算政策藍圖，展現追求財政紀律的決心，誓言在四年任期屆滿，將預算赤字減半；並公開形容其預算是「評估上理智、會計上誠實，並詳列預算策略：投資我們所需，消滅我們所不需，以及恢復財政紀律」。此對我國財政頗多啟示，值得馬總統及執政團隊深刻檢討。
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面對這一波的景氣寒冬，馬政府在振興經濟時，始終陷於「撒錢救經濟」的迷思中，包括機動調降油氣與大宗物資關稅、貨物稅，恢復外銷沖退稅，調降遺贈稅率至10%，調高綜所稅四項扣除額，鼓勵購車減徵貨物稅，對傳統產業五年免稅等減稅措施；也對近貧及失業者大力補助；透過特別預算舉債發放856億元的消費券；以及推動四年5,000億元的振興經濟方案等。「子彈」用了很多，然其結果卻弄得灰頭土臉，原本為了提振去年第四季景氣的583億元擴大內需方案，因發包延宕、執行不力，絲毫未能發揮作用，以致創下-8.36%之史上單季最大降幅。9 a- u) [. s* m# c, U; p

行政院長劉兆玄不斷要求「請給我們子彈」。政府已經花了不少錢，執政團隊也表現得相當忙碌。由於缺乏有效率的數字管理，績效止於單項拼湊加總，缺乏整體搭配與評估，執行又未能掌握時效；在政府機器螺絲普遍未能上緊、系統未能整合之下，戰力始終難以發揮，多給子彈又有何用？事實上，執政心態更是出現問題，嚴重低估子彈成本，誇張及高估效益，再加上不誠實的面對財政赤字，也無視債務累積的嚴重性，此種心態若不矯正，財政災難恐將接踵而至。

行政院主計處已將98年經濟成長率下修為-2.97%；然而98年中央政府總預算案仍以早期預測5.08%的經濟成長率來推估，差異實在太大；政府施政預算若昧於事實，不隨之修正，必然面臨許多質疑。就稅收而言，大幅減徵1,500~2,000億元，直接衝擊中央政府總預算的編列，也使得98年度中央總預算赤字直衝3,000億元以上，是否已違反公共債務法流量管制上限規定，政府不可不察。若政府仍一意孤行，又如何要求人民守法？因此，負責任的政府必須誠實表達，重新編列總預算，限縮赤字規模。此外，依據立法院預算中心的估計，98年度中央政府總預算及特別預算所舉之債超過4,217億元，創下單一年度舉債之最高紀錄。財政土石流一波波來襲，問題相當嚴重。
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歐巴馬未來將透過撙節軍費、向富人及企業增稅，以及加強管控健保開支等開源節流手段，達到赤字削減目的。反觀馬政府如何有效縮減軍費，是否推動全面稅改及要求富人公平納稅，如何精簡公部門組織並節省不必要開支等等，均應有所宣示與計畫。寄望馬政府在舉債救經濟之同時，亦能恪守財政紀律，追求財政平衡的時間表，降低民眾對債留子孫的疑慮。

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