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標題: 湖北省水利厅透露鱼梁洲开发违反防洪法 [打印本頁]

作者: 无奈的寂寞 時間: 2008-12-1 08:14 AM 標題: 湖北省水利厅透露鱼梁洲开发违反防洪法

附近村民的几头牛被拴在别墅旁边。本报记者刘渐飞摄

　　长江商报特派记者刘渐飞发自襄樊5.39.217.76: ~4 S6 Y& z: Y  O; x3 Q) L. G
　　核心提示 时下房价高企，不少人为能拥有一套住房而忙碌奔走。然而，在襄樊鱼梁洲上70多套豪华别墅，孤零零地矗立在荒地上无人居住，遭废弃时间长达6年之久。
　　如今，这些原作为度假村的别墅成了流浪者的栖身之地，镭射枪爱好者的“训练场所”。+ h4 l. d: r0 |) n+ d) ^
　　好好的别墅群为何遭废弃？记者连日来深入调查发现，别墅群兴建源于鱼梁洲的开发热潮，而荒废始于一纸“禁令”——汉江洪水威胁着鱼梁洲，一切违法建筑项目必须停止。公仔箱論壇& Y) e$ w& s/ i7 L/ i0 _' n& U' i
　　随着丹江口大坝加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将摆脱水患困扰。襄樊市有关部门也在重新思考鱼梁洲的发展方向，并邀请专家制定了规划。鱼梁洲能否摆脱困局，遭废弃的70多套豪华别墅能否焕发生机……这些都是谜。tvb now,tvbnow,bttvb5 U- ]" {! X/ P% s+ ~$ N& i4 ^
　　◇现状
　　豪华别墅区成“牛栏”
　　11月23日，襄樊风和日丽，一群镭射枪爱好者在鱼梁洲上遭废弃的别墅群里搞拓展训练。这一幕被拍成照片发到网上后，被网友誉为“襄樊最牛别墅”，言语中不无嘲讽之意。5.39.217.76' B  @$ O5 }9 H8 f0 z2 |: L
　　11月24日，在岛上居民的指引下，记者沿着一条水泥路找到了遭废弃的别墅群。
　　拴在外面的两条狗突然叫了，21岁的王浩闻声慢慢走了出来。他在别墅外搭建了一个棚子，负责帮忙看护这片别墅区。作为回报，他可以种别墅附近的荒地。
　　“已经荒废六七年了，最开始是北京一家公司来投资建造度假村，后来岛上不许搞开发，别墅还未封顶就被叫停了。” 王浩说，如今，这些别墅遭到不同程度的破坏。“窗户上玻璃破了，室内安的电线被人偷走了。这么大的面积，我也管不过来……”7 g* @. t3 L( |
　　记者沿着别墅区外的水泥路往北走。在晃眼的阳光下，别墅显得十分豪华别致，可惜四周看不到一个人影。别墅外的沙滩、杂草以及菜地，衬托出别墅区的孤寂和荒凉。
　　随便走进一栋别墅，墙壁和地面未经任何装饰，垃圾遍地、窗户玻璃残缺不全……' R! u6 S: T# r& M# l6 A
　　走到别墅区的中央，三头牛正在别墅旁悠闲地吃草，绳子就拴在别墅的窗户上。枯草、牛粪混杂在一起。“豪华别墅区成了牛栏！”一名路人见状不无戏谑地大声说。公仔箱論壇+ _: n) h% x# k) h  _$ f4 k7 z: {
　　◇规划0 g  a* B* g1 r4 O" B& O- h
　　鱼梁洲开发热潮的“后遗症”' w8 E+ u  q: x9 M8 {5 X
　　鱼梁洲的面积与澳门相当，在掀起开发热潮之时，还因经济繁荣被称为襄樊的“澳门”。5.39.217.76: ^2 J( `5 _" C; F* h. C4 {+ }
　　从1996年起，襄樊市决定大举开发鱼梁洲，要建成为“襄樊的浦东”，“湖北最大的生态旅游岛”，“国家级旅游度假区”。1999年，鱼梁洲被省政府批准为省级开发区。
　　现任管委会副主任、宣传部长的王志勇就是在此背景下调过来的。此前，他在襄樊下辖的一个县任常委、宣传部长。据他介绍，1965年前，汉江洪水肆虐，鱼梁洲一直沉睡，无人问津，更谈不上开发利用。直到1968年丹江口水电站发挥防洪作用后，洪水才受到扼制。; n6 |) T7 y# f" R' C" l' Z9 ^9 I8 o
　　鱼梁洲掀起开发热潮后，一时间岛上商贾云集。几年时间，岛上引来投资10多亿元，常住人口达6000多人。经过几年开发，鱼梁洲旅游经济开发区内道路、供水等基础设施已基本配套完善。开发区已建成隆美娱乐城、汉港水上乐园、鹿鸣岛花园等一大批大中型项目。
　　由于开发区起步缺乏资金，卖地皮就成了最快速和直接的经济来源。在鱼梁洲起步区3.5平方公里规划范围内，已建成的房地产等项目达数十个。这一做法为鱼梁洲之后被禁止开发埋下伏笔。而这些被废弃的别墅群，正是开发热潮后留下的“后遗症”。5.39.217.760 h# f  y; q1 \! L/ {
◇兴建7 M7 k3 ?" ^" y+ R
　　1700万:从“握手”到“分手”的代价
　　据熟知内情的人士介绍，别墅群的兴建还要追溯到7年前。# i% p8 ]8 C# z% R2 c# A
　　2001年6月3日，鱼梁洲迎来一批来自北京的客商——北京中安达旅游度假服务公司负责人徐昌东一行。考察鱼梁洲后，双方初步达成了在鱼梁洲建设分时度假村的投资意向。$ a, j* b$ [* H8 @
　　3天后，双方签订了在襄樊兴建分时度假村项目的洽谈备忘录。; e, v# N! I) T4 {
　　正式签约次日，鱼梁洲开发区管委会召开全体干部参加了“为兴建襄樊鱼梁洲分时度假村建功立业动员大会”，要将鱼梁洲分时度假村建成全国的40个分时度假村中的样板工程。
　　王志勇说，当时谁也没想到，双方的合作很快就宣告结束。经过一年多时间的施工，别墅区基本建成。但2002年9月30日，一封来自省政府的函让双方的合作走向中止。5.39.217.76- X9 F% Q" w- N; @
　　这封名为《关于处理襄樊市鱼梁洲开发建设有关问题的意见》的函措辞严厉：立即停止一切违法建筑项目的建设。与此同时，鱼梁洲省级开发区也被撤销。
　　中安达公司要求襄樊方面赔偿其损失。由此，双方开始了一场持久的谈判。2006年1月12日，双方形成了中止合同的协议。这次“分手”的代价是：襄樊方面以1700万元买断了中安达投资兴建的这些别墅。
　　◇禁令
　　鱼梁洲开发不得有碍行洪/ F5 S) w4 X3 p# ?4 o* a6 b
　　这些别墅为何不能利用起来？装修一下出售也行啊……
　　记者在襄樊采访期间，当地不少市民提出诸如此类的解决之道。5.39.217.768 T" b' ]; l4 b  ]- [5 q
　　“这些办法行不通。”王志勇说，省政府“禁令”下达之后，别墅外的土地不能批出。为避免产生新的纠纷，闲置也许是降低损失的最好办法。5.39.217.767 T: w+ |  S4 D2 Z% V
　　省政府为何要对开发得一片火热的鱼梁洲下达“禁令”呢？记者了解到，这与鱼梁洲自身的特点有关。鱼梁洲的岛屿特色既是招揽客商的招牌，又是制约其发展的死穴。- F4 ^- h: \  e7 U- p+ x5 G
　　事实上，省政府的“禁令”中也明确指出：鱼梁洲上的建设开发，违法了《防洪法》、《河道管理条例》。同时，洲上建筑物在高洪水时有碍行洪。( }4 V. c# o! [" f7 H
　　一年之后，一场突如其来的洪水证明省政府下达“禁令”是正确的。2003年9月初，洪水淹没了襄樊市鱼梁洲旅游经济开发区局部地区，居民损失惨重。
　　当时有不少人质疑：有关部门所称的“鱼梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一个天大的笑话。两年之后的2005年，洪水再度来袭，鱼梁洲被推进舆论漩涡。
　　来自省政府多名参事的《参政建议》称，前期开发存在两大问题：一是开发手续不完备；二是开发现状与规划初衷不完全符合。按规划，鱼梁洲应建成生态旅游经济开发区。但初期着重抓了房地产开发，造成楼房成片。而生态旅游设施较少、开发档次较低。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  Q7 o+ r  w, V
　　“鱼梁洲自古为汉江行洪区，在行洪区沙滩上搞开发竟没有经过水利部门的审批”，省水利厅曾透露，鱼梁洲的开发属“违规开发”，违反防洪法。
　　◆希望TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" y- l+ v" A- B+ ?0 q: w0 A; E. ]: ^! W. L
　　废弃别墅明年有望重新利用？9 S. O) f/ Q% m* Y3 s
　　此后，襄樊开始重新审视鱼梁洲的定位，热闹非凡的岛上一下子冷清下来。5.39.217.76, y3 s; k7 X  Z! e' X( _; n$ K/ P2 u
　　一个直观的数据就是，开发区每年财政收入由以前的数千万元直线下降至数百万元。tvb now,tvbnow,bttvb4 a7 F* U7 F. V$ ?' X* {
　　“我的工资按标准每月有3000多元，但由于财政没钱，实际只能拿到1000多元。”该区一名副处级干部告诉记者，相比之下，普通干部的工资更低。
　　前两年，省政府恢复鱼梁洲为省级开发区，更名为襄樊鱼梁洲经济开发区。但这无助于让鱼梁洲重新焕发生机。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  N* l% `( m% y$ E- F
　　迪斯尼曾有意到鱼梁洲兴建一个迪斯尼乐园，但碍于“禁令”未能如愿。此后，新加坡、香港等地10余家企业前来洽谈，但由于缺乏政策支持未能合作。
　　“一切都受制于政策瓶颈。”开发区一名干部说，不能搞开发，没有税收来源，岛上基础设施建设无法进行。“现在是吃饭都没钱了，哪有钱搞这些事？我们现在确实没办法。”
　　2008年，鱼梁洲开发又迎来新的机遇：随着丹江口大坝的加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将彻底摆脱水患困扰。/ q' f+ c% o6 F0 O  ^
　　现任襄樊市委书记的唐良智到襄樊上任后，很快就前往鱼梁洲调研。唐良智说：“鱼梁洲开发区位置特殊，我来的时间不长，听了好多人讲鱼梁洲，对鱼梁洲的各种看法都有。我看核心的问题是建设一个什么样的鱼梁洲，这是一个很难的问题，要依靠专家。”
　　随后，开发区请同济设计院重新做规划，并四易其稿。根据新的规划方案，鱼梁洲定位为：集科普教育、观光游览、休闲度假于一体的城市生态绿心和旅游休闲基地。
　　“新的方案已报到省里了，明年有望得到批准。”王志勇高兴地说，到那时，不仅那些遭废弃的别墅将重新被利用起来，鱼梁洲也将重新焕发生机。7 h6 Q, h3 T) t. [
　　◇链接
　　鱼梁洲5.39.217.766 B" x( O4 g/ p4 f; K
　　史料记载：汉代前，襄阳城东门外统称鱼梁洲，是一块三面环水、一面依山的半岛。至唐代时，鱼梁洲在枯水期与鱼梁坪相连。1958年，因修汉丹铁路大量采挖卵石，致鱼梁洲与鱼梁坪断然分离。汉江中最大的洲岛——鱼梁洲由此形成。来源：长江商报

作者: gian133 時間: 2008-12-2 02:54 PM

很早就说过，行洪区搞建设来了大水不能及时流走5.39.217.768 v/ e: E( Z) _
难道是超级牛X钉子户？

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