標題:
[時事討論]
沈旭暉:聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?
[打印本頁]
作者:
felicity2010
時間:
2019-7-23 11:52 PM
標題:
沈旭暉:聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?
本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯
+ Z* @6 D5 p4 B( B: J$ L' g公仔箱論壇
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# y- H) r4 Y7 `8 V8 t, ]
沈旭暉:聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?
(
上
)
: s1 O# P: f: ztvb now,tvbnow,bttvb
5.39.217.767 A) k) Q& Y% Z$ H! ]7 G
tvb now,tvbnow,bttvb7 F7 v( G1 \6 c; ]
香港社會躁動不安,不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞,有時間值得多關注。
tvb now,tvbnow,bttvb1 }; b/ w0 J) a) z' |
據《南華早報》報道,現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄,已獲國家提名,競逐聯合國維也納辦事處
(UNOV)
總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室
(UNODC)
行政總監這「二合一」職位。十多年前,陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份,代表中國成為國際公務員,這個「陳馮富珍模式」,筆者曾在學術期刊詳細介紹;假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞,就成為「陳馮富珍
2.0
」。然而時移世易,歷史不能重複,陳馮富珍
1.0
的優點並不在曾偉雄身上存在,聯合國決定委任曾偉雄前,實在應該三思。
5 `7 C7 \) _9 Y8 h; |
, S1 O+ J7 i0 j* \4 p0 F公仔箱論壇
5.39.217.767 Q' b9 X: G; O0 H# @* B
世衞總幹事競選
vs
聯合國維也納辦事處的「提名」
5.39.217.76, q+ ^/ }2 D4 n% ], V
陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時,那是一個需要投票的選舉;而曾偉雄競逐的「二合一」職位,則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位,須要得到聯合國大會確認,但根據
2009
年聯合國文件,任命
UNODC
行政總監時,「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織,即麻醉藥品委員會
(CND)
、預防犯罪及刑事司法委員會
(CCPCJ)
,也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」,但成員國提名只是其中一個途徑,秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦,這廣告至今在網上可找到。總之,相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程,曾偉雄是否獲得任命,「一男子因素」就能決定;其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」,因為他們只是在「求職」。
tvb now,tvbnow,bttvb+ L# B5 ~( q) ]- |5 `6 j$ }; O3 ?
5.39.217.76 B% g( g! C# Y6 `: O* @6 T
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i, \6 X Y0 u" I5 O5 Q0 M6 t
這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位,目的為何?我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫
(YuriFedotov)
說起。自普京
2002
年發起「毒品戰爭」,將處理毒品成為國家安全一環,毒品問題被徹底「安全化」,成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段,這種半舉國體制,自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局
(INCB)
的工作,也向
UNODC
下的基金捐款
700
萬美元,希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命,成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關;至於普京如何「出口轉內銷」,以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」,就是另一回事。
tvb now,tvbnow,bttvb2 G0 E, T$ d" g' Z Y8 c! d
tvb now,tvbnow,bttvb B# m6 F$ G2 S# l0 l- z7 h
5 Z' @/ i) C! K* O公仔箱論壇
同一戰略目標,自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應,均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是
UNODC
的基本工作,但打擊毒品,一直也是北京整頓社會風氣的重要一環,例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」
(…)
。至於「打擊跨國有組織犯罪」,對北京而言,涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題,也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命,除了成為一個國際公務員,對內部的功能,參考俄羅斯先例,應能預計一二。
7 p3 U& Q! _/ ?2 G' k* s, z7 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公仔箱論壇7 r6 w# {; u: S3 B8 ?/ `7 _
公仔箱論壇" M; X# R. N: H, z
曾偉雄勝任嗎?
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& @6 e; x6 Z( ~& Q
在中國外交立場而言,自然應該多爭取國際組織職位,然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才,為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人,來接下代表國家的外交任務?曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任,也不過是今年
4
月的事,半年不到,「國家又有新任務」,一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時,也面對同一問題:當時有一位專業醫療資歷和外交資歷,都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生,最終卻是陳太獲青睞;一大原因,就是中國作為單一制國家,提名人往往被質疑偏袒中國,陳太受惠於港英時代的履歷,比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」,較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績,她競選期間,確是積極宣傳自己的中立身份,北京也是強調其獨立性、非內地性,例如吳儀罕有地以英文名直呼
Margaret
,多次在拉票時強調她的香港故事,目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會,陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」,假如這樣說的是其他人,早已構成「港獨」罪證。
5.39.217.76. F7 r* _) l- x& e% ~) j9 X, c* }
1 w+ a$ \: B. A2 U. Y& e( }
問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎?
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ^- E4 r }' ]7 c, v
公仔箱論壇0 Z4 j5 w0 a: |0 \+ n& t0 O" s
; b4 X* Y) x! ?" H
沈旭暉:聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事
?
(下)
公仔箱論壇4 f% k! R. ?+ K
0 F* y' d+ Y: E, W: ltvb now,tvbnow,bttvb
( ~5 M# r Z: d$ [' R1 Ktvb now,tvbnow,bttvb
客觀而言,儘管不少香港市民並不同意,曾偉雄在相應範疇的履歷表,與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比,並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間,香港與多國簽訂警務合作協議,在國際刑警這個國際資訊網絡以外,建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃,重組科技罪案組針對網上安全及罪行,這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。
tvb now,tvbnow,bttvb: W9 ^3 g. P0 W4 E4 [
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" b* C1 k: W) w% ?0 K
tvb now,tvbnow,bttvb# l: V9 X7 p( I% X5 O/ h
; a- C J" l7 T6 K' Z. p# c2 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- y& {" {1 m8 J* ?( U5.39.217.76
作風強悍
親和力低
tvb now,tvbnow,bttvb1 |, Q6 ^$ g& _( i2 m6 T4 Q! S+ t
然而,聯合國維也納辦事處這個任命,並非單是處理反毒,更重要的還是總幹事這職位本身,完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交,而且不單是國與國層面的外交,還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作;整個聯合國維也納辦事處的分工,包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。
& `1 h0 ^1 s8 B5 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.761 m' {' {- f8 P
5.39.217.762 P9 c2 r" f7 W
曾偉雄在香港以作風強悍著稱,被香港市民戲謔為「禿鷹」,在
2014
年佔中期間,以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議,雖然在警隊內部威信頗高,但與香港公民社會的互信程度和親和力,幾乎是歷任警務處長當中最低。
E. D$ C4 q$ A
3 X1 P! [$ W5 F! A9 V* {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.76. ~+ K; b R V
雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊,被視為政績之一,但不代表懂得傳媒聯絡,例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他,最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」,如果對方是其他人,當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時,面對要求以
harm-reduction
、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題,會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」,而不顧對人權層面的種種影響,令人不得不顧慮。
3 l$ @$ k; U y" J+ ~, Jtvb now,tvbnow,bttvb
- ?7 Y+ _' A- m1 G5.39.217.76
, ]2 w }: M" J6 m, D6 A: GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
不久前發生的孟宏偉事件,也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。
2016
年,孟宏偉以中國公安部副部長身份,在中國推薦下,當選國際刑警主席,
2018
年在國內卻忽然下台,同時國際刑警就收到他的(被)辭職信,相關國際人員當時覺得匪夷所思,花了不少時間善後,事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護,更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。
4 c6 ~, p, O1 C5 o5 ~公仔箱論壇
此事自然轟動外交界,內情如何,諱莫如深,而曾偉雄要競逐的
UNODC
,卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處,各國記憶猶新,很難不作聯想。
公仔箱論壇. _# X u' D* n
5 E0 E6 l/ D A3 i" @, W公仔箱論壇
: u& Y) }& p% w8 z; G
最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比,曾偉雄已經有了國家身份,對其他國家而言,自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份,到維也納參與
CCPCJ
會議,順道熟悉(疑似)新工作的環境。
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ T# Z% K3 D* s2 W! y2 u' F; q0 X
3 B7 Y8 m' o: U' b6 a" }/ v% X
6 U* s8 z. m' e5 o6 ^
和十多年前相比,中國國力大幅上升,對香港身份的敏感性又大增,「陳馮富珍
1.0
」的宣傳方式可能已被揚棄,曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍
2.0
」最終會否獲任命,也是中國外交的一個指標。
5 y4 B5 |1 g+ V/ ~公仔箱論壇
5 }& I# i4 H" [" N8 X# g! B
0 K/ E: y7 X5 {" I$ J! Dtvb now,tvbnow,bttvb
換句話說,在「陳馮富珍
1.0
」時代,她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點,雖然在港政績也頗有爭議,但上述定位,畢竟基本符合了香港人的身份認同,北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述,找到了一個脆弱的平衡,也對彰顯香港軟實力不無功用,總算達到多贏。
5.39.217.76: I$ w& _9 L- W; b% @9 ?; G
3 K. |0 @6 m& w y. n5.39.217.76
5.39.217.76. ~+ ]5 Q- \( h4 B/ Y/ @: Y
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) R# p, B3 B. Q/ Q; [3 t+ F
3 h# S# X- M$ P. Z0 W5 z% x! L
港版風暴
國際延伸
- W1 G: c+ |8 V. ~& Y
但到了曾偉雄這位「陳馮富珍
2.0
」,雖然同樣來自港英時代,賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷,強調紀律部隊的服從而不是獨立思考,完全反映這些年來,香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀,偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套,即使是溫和建制派,也不見得接受,假如他被委任,會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰,未來一舉一動,恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」,說不定定期在維也納登報贈慶。
% o' c" t7 _$ h7 _9 BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 `# i1 z& ~# Jtvb now,tvbnow,bttvb
' e: p" M" F8 b5 d* M: a9 A/ M" k
目前這職位的申請期已截止,除了曾偉雄外,據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單,這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切,候選人的相關經驗,理應不比曾偉雄遜色。
" [: ]" M0 y; [, z
北京的提名覆水難收,其實找一位內地專家出任這職位,潛在的尷尬,可能少得多;一旦曾偉雄出任,說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸,這對彰顯中國的國際影響力,恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前,很重要所以要說三次,三思、三思、再三思。
5.39.217.76/ T+ @4 x6 {: k' `7 y
3 T: E3 Z5 p( E S/ x Q- u; a' \5.39.217.76
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0