標題: [時事討論] 沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？ [打印本頁]

---

作者: felicity2010    時間: 2019-7-23 11:52 PM     標題: 沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？

本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯
! R8 H& L7 b; k. K$ p2 m
. K: q) i+ @5 P0 g6 ]1 X公仔箱論壇沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？(上)
% N( n- u5 p" n& ]+ x/ h4 A2 Xtvb now,tvbnow,bttvb  L0 S: d" v; C% F
5 g8 |, T5 ~; R5 N1 l" \2 K
香港社會躁動不安，不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞，有時間值得多關注。tvb now,tvbnow,bttvb  w: R* p* i- m
據《南華早報》報道，現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄，已獲國家提名，競逐聯合國維也納辦事處(UNOV)總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)行政總監這「二合一」職位。十多年前，陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份，代表中國成為國際公務員，這個「陳馮富珍模式」，筆者曾在學術期刊詳細介紹；假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞，就成為「陳馮富珍2.0」。然而時移世易，歷史不能重複，陳馮富珍1.0的優點並不在曾偉雄身上存在，聯合國決定委任曾偉雄前，實在應該三思。
' |+ m( [$ [$ Q- I9 n) R. e5.39.217.76
/ k4 E, k; U6 b" q* i; Utvb now,tvbnow,bttvb
: R& U) ?: ^8 s世衞總幹事競選 vs 聯合國維也納辦事處的「提名」
6 M8 e: N! S; ?陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時，那是一個需要投票的選舉；而曾偉雄競逐的「二合一」職位，則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位，須要得到聯合國大會確認，但根據2009年聯合國文件，任命UNODC行政總監時，「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織，即麻醉藥品委員會(CND)、預防犯罪及刑事司法委員會(CCPCJ)，也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」，但成員國提名只是其中一個途徑，秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦，這廣告至今在網上可找到。總之，相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程，曾偉雄是否獲得任命，「一男子因素」就能決定；其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」，因為他們只是在「求職」。1 l' B% k: D! s$ F- x" R

  n0 R; H, |" V1 v+ Q8 U  Ytvb now,tvbnow,bttvb
) E; T& L! K# f" x: V; ntvb now,tvbnow,bttvb這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位，目的為何？我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫(YuriFedotov)說起。自普京2002年發起「毒品戰爭」，將處理毒品成為國家安全一環，毒品問題被徹底「安全化」，成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段，這種半舉國體制，自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局(INCB)的工作，也向UNODC下的基金捐款700萬美元，希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命，成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關；至於普京如何「出口轉內銷」，以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」，就是另一回事。公仔箱論壇1 C% p5 Y. o* ~( {( [, [- K7 a- R6 E
9 v! A+ V6 S( z, f) u

6 Y& V2 D  H& p9 e+ @' O! n9 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。同一戰略目標，自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應，均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是UNODC的基本工作，但打擊毒品，一直也是北京整頓社會風氣的重要一環，例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」(…)。至於「打擊跨國有組織犯罪」，對北京而言，涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題，也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命，除了成為一個國際公務員，對內部的功能，參考俄羅斯先例，應能預計一二。/ C' x5 A; W. s3 U  k
公仔箱論壇% `% r6 y6 l7 Q' H$ A8 i. \; @

7 X( n( T1 w& U% w1 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。曾偉雄勝任嗎？
  Y: |; h6 G6 v# [9 d5 s5.39.217.76在中國外交立場而言，自然應該多爭取國際組織職位，然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才，為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人，來接下代表國家的外交任務？曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任，也不過是今年4月的事，半年不到，「國家又有新任務」，一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時，也面對同一問題：當時有一位專業醫療資歷和外交資歷，都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生，最終卻是陳太獲青睞；一大原因，就是中國作為單一制國家，提名人往往被質疑偏袒中國，陳太受惠於港英時代的履歷，比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」，較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績，她競選期間，確是積極宣傳自己的中立身份，北京也是強調其獨立性、非內地性，例如吳儀罕有地以英文名直呼Margaret，多次在拉票時強調她的香港故事，目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會，陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」，假如這樣說的是其他人，早已構成「港獨」罪證。. E/ p: {" Q- b# l; p
5.39.217.76% K! w/ E$ G; t7 Z8 a0 a: L
問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎？
1 d: J% E' ?6 Y& h
1 E: u2 T5 x# k; N( u$ ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  C, v$ V5 [  o9 ~% Q3 S& J
沈旭暉：聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?（下）公仔箱論壇" B7 V. h$ z( ~) K6 o
  b0 s/ \' I- v/ |6 R4 \' Z3 M/ p9 X1 Y

/ S) E& F4 p9 V5.39.217.76客觀而言，儘管不少香港市民並不同意，曾偉雄在相應範疇的履歷表，與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比，並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間，香港與多國簽訂警務合作協議，在國際刑警這個國際資訊網絡以外，建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃，重組科技罪案組針對網上安全及罪行，這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。! x  {/ V" q9 g( s( I

) N4 S$ s6 K+ }5 B+ M8 R9 W' W6 ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 M* _: B2 N: G

9 k0 I  ~0 G$ K7 ^8 I- _tvb now,tvbnow,bttvb
4 m- q! v$ W. O7 c: I( T/ h' Y7 o作風強悍 親和力低tvb now,tvbnow,bttvb6 A8 B& r; v% R  u! Y9 O  o$ @
然而，聯合國維也納辦事處這個任命，並非單是處理反毒，更重要的還是總幹事這職位本身，完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交，而且不單是國與國層面的外交，還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作；整個聯合國維也納辦事處的分工，包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。5.39.217.76  a( ]0 N9 a( a8 Y( L  R

8 T2 c) Y7 ]7 L2 W1 o, I+ l' l
" ~2 m/ b$ N, j7 n2 n& M曾偉雄在香港以作風強悍著稱，被香港市民戲謔為「禿鷹」，在2014年佔中期間，以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議，雖然在警隊內部威信頗高，但與香港公民社會的互信程度和親和力，幾乎是歷任警務處長當中最低。1 }" k+ H. i# d( p% T8 U2 ~' a
2 h3 O" o6 i9 ~9 U

* M8 r9 G7 k- |* ntvb now,tvbnow,bttvb雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊，被視為政績之一，但不代表懂得傳媒聯絡，例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他，最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」，如果對方是其他人，當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時，面對要求以harm-reduction、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題，會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」，而不顧對人權層面的種種影響，令人不得不顧慮。
/ R% ~) w- C5 E7 ~9 S8 z& C公仔箱論壇
0 Q& E) G* g& J0 a8 K7 ]2 L! O7 Y5.39.217.76
3 Z& H5 l! a! x# t% Z8 u4 ]不久前發生的孟宏偉事件，也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。2016年，孟宏偉以中國公安部副部長身份，在中國推薦下，當選國際刑警主席，2018年在國內卻忽然下台，同時國際刑警就收到他的（被）辭職信，相關國際人員當時覺得匪夷所思，花了不少時間善後，事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護，更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。
, |1 u# ^% X6 Q. q0 Z公仔箱論壇此事自然轟動外交界，內情如何，諱莫如深，而曾偉雄要競逐的UNODC，卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處，各國記憶猶新，很難不作聯想。
4 |! m/ T; B( A. V5 M
& f( w" u# r, ^6 u" WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.760 S6 Z# S' o6 u; W& i9 G! W
最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比，曾偉雄已經有了國家身份，對其他國家而言，自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份，到維也納參與CCPCJ會議，順道熟悉（疑似）新工作的環境。6 [" _8 k+ }& M# L4 U- v; [, t

5 t8 J2 Q' `- m9 Ytvb now,tvbnow,bttvb
- Z% Q4 y5 r1 U& w- S5.39.217.76和十多年前相比，中國國力大幅上升，對香港身份的敏感性又大增，「陳馮富珍1.0」的宣傳方式可能已被揚棄，曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍2.0」最終會否獲任命，也是中國外交的一個指標。
  n! x$ s4 e+ C7 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76& K3 d: b; Z4 T# r' F

! }: l; L/ {# _1 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。換句話說，在「陳馮富珍1.0」時代，她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點，雖然在港政績也頗有爭議，但上述定位，畢竟基本符合了香港人的身份認同，北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述，找到了一個脆弱的平衡，也對彰顯香港軟實力不無功用，總算達到多贏。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 U+ p! O* k1 N, O! d

  E  i% m4 c# L$ P4 }+ J4 V5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. d4 Q. |* m, B; @7 J# q! @

: {5 m- ~, Y8 K# F: P" a1 ?公仔箱論壇
( n+ H4 [$ \: ]) p8 X3 N港版風暴 國際延伸
. g+ k6 N9 ~1 J% J- @+ o- z  r/ E但到了曾偉雄這位「陳馮富珍2.0」，雖然同樣來自港英時代，賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷，強調紀律部隊的服從而不是獨立思考，完全反映這些年來，香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀，偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套，即使是溫和建制派，也不見得接受，假如他被委任，會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰，未來一舉一動，恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」，說不定定期在維也納登報贈慶。
2 o0 Q: R8 ]& V% A7 e! X  D! n! Z
8 _7 M3 p' ?# ]; \# C1 @' V公仔箱論壇
4 [/ Q; J4 i1 ~* J9 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。目前這職位的申請期已截止，除了曾偉雄外，據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單，這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切，候選人的相關經驗，理應不比曾偉雄遜色。
$ s9 O. @" L  b  K  F5 n/ r5 otvb now,tvbnow,bttvb北京的提名覆水難收，其實找一位內地專家出任這職位，潛在的尷尬，可能少得多；一旦曾偉雄出任，說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸，這對彰顯中國的國際影響力，恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前，很重要所以要說三次，三思、三思、再三思。
: @7 y" f$ p3 d" }! m; S( Z; f0 a( aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' d8 E0 g4 ~* A) x: H) c  W& t

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)

Powered by Discuz! 7.0.0