5 W4 L9 V& v. V. t9 i4 I 其六,中国目前“黑色经济活动”猖獗,与政府官员的暗中支持甚至直接参予有密切关系。那些以国有资产和国有资源为掠夺对象的“黑色经济活动”基本上是腐败分子所为,而走私、黄色等经济活动也往往有政府官员支持。这种状况从上世纪80年代开始,一直延续到现在。笔者曾在《现代化的陷阱》一书中曾列举广东省走私与政府官员护私之间的关系,如湛江市遂溪县委副书记、县长刘强辉、县打击走私办公室、工商局、公安局、农业银行遂溪支行负责人等6人,不仅与走私犯罪者通谋,还为走私活动提供巨额资金(贷款)。[69] 自1998年中国开始打击走私活动以来,沿海地区海关关长的倒台象多米诺骨牌一样,一个接一个。广东茂名海关关长杨洪中、海南三亚海关关长黄贵兴、浙江舟山关长陈立钧、杭州海关关长耿永祥、深圳海关关长赵玉存等人贪污受贿的案件接连曝光,表明许多海关官员早已成了走私活动的保驾者。[70] 仅仅在2001年这一年里,全国海关系统查处的违纪违法案件就达140起,303位官员因涉贪污腐败受到处分。[71] 发生于1999年的“湛江特大走私案”最生动地说明了政府官员在地下经济活动中所扮演的重要角色。当时,湛江市委、市政府、海关、公安边防、海警、船务代理、商检、港务等政府管理部门均参与了这一大案,涉案官员竟多达259人。[72] 在厦门“远华”走私案中,被牵扯进去的官员职务更高,人数更多,包括公安部副部长李纪周,厦门市委、市政府、市政法委、厦门海关、厦门国税局、厦门海事局、厦门商检局、福建边防总队、银行等金融部门的干部共达346人,其中厅级以上高官20多人。连中共政府自己也不得不承认:“这是自从新中国成立以来最大的一起经济犯罪案件。涉案金额之大,人员之多,案情之复杂,经济犯罪和腐败问题之严重,触目惊心。”[73] 号称“共和国第一税案”的广东省汕头、普宁等地共伪造、虚开增值税专用发票17.2万份,虚开金额共约323亿元。此案也是在地方政府官员直接参与及指挥下发生的。一些基层政府负责人直接指挥财政所长、税务所长为假企业虚报增值税;有的税务干部自己开办多家假公司,骗税数千万元;在犯罪分子的笔记本上就记录着向海关人员送出的巨额现金数目。中纪委“807”工作组前后检查的1,142户企业中,827户是假企业,有虚开和偷骗税问题的占98.33%。[74] 可以说,自80年代以来,“黑色经济活动”在中国政府的打击中不断成长壮大,其原因就是各级政府官员成了“黑色经济活动”的积极参与者与庇护者。由于中国政府的反腐败只是运动式的,寻租活动空间极大,而腐败官员受惩率不到六分之一,政府官员参与腐败活动支付的“机会成本”极低,因此发腐败行动收效甚微。这再次证明了中国的高度“软政权化”:官员们为了获取利益而破坏法律与公务员的职业道德。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. W0 o! M" @1 s
U4 u" z6 T/ P# E ^六、研究“官黑”之间的政治保护关系:认识当代中国政治的一个窗口 " \4 R( g! U9 {4 Q$ W. g % l! y! ^- S# Q6 n+ X% Y$ @) w2 S
本研究报告使用的资料均见诸于中国媒体的报导,是已经受到法律惩治的黑社会组织案例。这些黑社会组织受到惩罚,丝毫不意味着黑社会就从中国土地上绝迹了。可以说,只要中国社会的“结构性紧张”继续下去,黑社会组织滋生的土壤就始终存在。只要研究明清以来、尤其是清代中叶以来秘密会社的历史,就不会否认这一结论。当代中国的特殊性在于:由于政治高度腐败,官员与黑社会之间存在的政治保护关系使得中国现阶段黑社会组织的存在、发展及其社会影响具有明显不同的特点。从2004年以来,国际社会已经观察到中国政治的一大嬗变:在对各种维权活动与维权人士的镇压当中,政府不仅使用政治暴力,还大量借助黑社会组织并使用黑社会暴力手段。面对如此堕落的政府行为,国际社会除了表示抗议之外,还来不及做出更深刻的反应。 2 T) p$ V3 p/ |4 K$ C" w% ~& T; f1 x8 c4 q2 o9 X7 x
那么,政府行为的黑社会化与中国政治生态的变化又有什么关系?对这一点,至今还缺乏系统的研究。要理清政府行为黑社会化这一政治嬗变的脉络,还得回到中国黑社会组织与政治的关系这一研究课题上来:只有理解了黑社会组织对中国政治的日渐渗透,才能理解政府行为黑社会化这一富有中国特色的政治现象,这也是笔者写作这个研究报告的目的。 8 M( s$ n, g( W0 @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ H& p2 O7 O: H7 Y0 ^* Y
有关中国存在黑社会组织以及黑社会组织的基本特点,笔者在以往的研究中曾有所涉猎,《现代化的陷阱》(1998年出版)的第10章就专门讨论黑社会组织的兴起及其社会影响。过去多年来中国出版了不少研究黑社会组织的专著,也有不少专门研究中国黑社会组织的专家,但由于中国并无学术自由,这些有关黑社会的研究严重滞后于中国现实生活中的政治演变,甚至远远落后于媒体报导。比如,媒体已经大量揭露黑社会组织对经济与政治领域的严重渗透,中国的学术界还在探讨中国是否存在黑社会组织。而学术界之所以不得不反复探讨“中国是否存在黑社会组织”[75],其实不过是因为中国政府至今只肯承认中国出现了“黑社会性质的犯罪团伙”[76],却不愿意承认中国有“黑社会组织”。 ; b2 i( o) n2 q1 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- y5 b/ a: q: z F* E- S
国际犯罪研究专家对现代黑社会组织的特点已有共识,以此来衡量中国的黑社会犯罪就可以得出结论。黑社会组织的五大特点是:一,有稳定的、长期存在的、庞大的犯罪组织与经费来源;二,集团内部有独特的行为、生活方式与准则,整个黑社会可视为一个亚文化群;三,集团的活动一般处于秘密状态之中,但在一定条件下有时能公开;四,集团之间犯罪活动有行业与地域的区别;五,集团行为与活动具有强烈的掠夺性、寄生性和反社会性。以这个标准来观照中国的黑社会组织,应该说,从上世纪80年代末期开始,中国即已出现黑社会组织,而90年代则是黑社会组织的发展壮大时期。中国政府竭力限制民间社会的发育,最后却因政治腐败而导致最恶劣的民间社会之“替代品”──黑社会组织大量出现。 : s# p3 w$ X/ C" y+ Q" K; Y- t5.39.217.76 8 e# d7 h; v: C% R( X H 为了让人们了解中国政治发展中的主要危险,本研究报告主要研究黑社会组织如何在官员的庇护下垄断经济行业、参与社会公共生活,以及中国政府统治手段的非正当化。政府统治手段的非正当化在中国的主要表征就是:公共权力私人化,政府行为黑社会化,政治暴力的合法化与普遍化(见笔者“威权统治下的中国现状与前景”,《当代中国研究》2004年夏季号)。这种政治嬗变是中国现行政治体制的必然结果,当“为人民服务”的意识形态神话破产之后,依靠枪杆子建立起来的政权最后只能借助暴力维持政权。 公仔箱論壇* {' w7 l4 @, J+ \
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中国政府行为的黑社会化,为政治学与社会学提供了一个前所未有的研究课题。其他国家的黑社会组织与政府官员的勾结主要限于警察与司法部门,其活动范围也主要限于黑社会组织从事的特殊经济活动;而中国的黑社会组织与政府官员的勾结几乎遍及党务、政务、金融、司法、土地管理、工商、税务等许多要害部门,其经济活动范围也较其它国家宽广得多。而黑社会价值观念对官场文化的渗透,更成为中国政府统治手段非正当化的理念支撑──这是一种潜价值观,即从来不公开宣扬,但私下里却支配着许多人行为的价值理念。 5.39.217.76& v* @2 ?; v! }8 `& F$ U
& K; f" `4 c' c1 @+ n) d% T 只有理解了以政府行为黑社会化为特征的统治手段非正当化,才能理解现阶段在非正义的制度压迫下,中国民众的人权状态处于何种无望状态:政治上,中国老百姓处于彻底的无权状态,面对层层官吏的压迫而无力抗争;在社会生活中,政府行为的黑社会化使得法律规定的社会秩序流于虚文,人民面对黑社会的暴力肆虐唯有忍受。更重要的是,黑社会组织特具的掠夺性、寄生性与反社会性,在中国因得到权力的庇护而更加恶劣。如果任由这类组织占领民间社会,中国清末民初的历史将会以另一种更恶劣的形式重现。作者: kill98 時間: 2008-10-20 05:07 PM
【参考文献】 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! @6 N* ? O5 ~0 Z
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