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[港澳台]
不改革,香港只會不斷倒退 理大社會政策研究中心主任 - 鍾劍華
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作者:
itsctsu
時間:
2019-5-6 10:03 AM
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不改革,香港只會不斷倒退 理大社會政策研究中心主任 - 鍾劍華
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一直以來,香港都有部份人認為可以接受現行的政治體制不變,這不單是一些親建制的基層群眾,還包括一些精英階層及專業人士。他們認為現行政制大致上沒甚麼不妥,就算不再擴大民主成份,也不見得有很嚴重的問題。
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也碰過一些朋友,他們雖然認為應該在政制上有所改進,但也覺得毋須太心急。也有不少人仍相信,只要盡量維持與中央政府的和諧關係,不爭取太多,從而得到中央的信任,討論政改進度可以有點耐心,終於也會水到渠成。
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抱持這些看法的人,就算是出於善良的意願,但看到近期的事態發展,是否也應該有所醒悟?首先,這是一個承諾問題。香港的政改步伐在回歸過渡期及《基本法》都早有規定。但事實證明,北京當局從一開始便沒有打算實踐承諾,所以才會把政改三部曲改為五部曲,把本應可在2007年就進行的全民普選一直推到現在都不能有定論,要港人只能接受幾年前引致雨傘運動的人大8.31方案。
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因此,不能相信只要遷就北京,就可以換來期望中的政改。事實證明,如果港人不繼續爭取,北京便會把政改視為一個毋須再處理的問題。看看特首林鄭月娥對於是否重啟政改的回應便清楚。
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好了,就算真的沒有政改,現有的制度就真的沒有問題嗎?不同人可能有不同的意見,但現制度確實偏重了既得利益者。立法會功能議席的存在,便造成了施政向既得利益傾斜。一個合理的制度就是要讓大家都服氣。就算最後的決策仍然不符合個人願望,但重要的是決策起碼應該是由一個大家都接受的制度產生。現時的情況是任何決策都會因為政制缺乏認受性變成充滿爭議。政府面對的施政困難根本就是制度不公平的結果,就算各方面都停止爭取政改,這個局面都不會改變。
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近期的事態,包括《逃犯條例》的修訂,都在說明不尋求政治改革,香港的政制就只會倒退。沒有方法可以令政制凝固在某一點,既不進也不退。上一輪831方案不被接受,但政改爭議就會偃旗息鼓嗎?
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現狀越來越醜陋
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顯然不是這樣。現有的制度沒有因此而穩定下來,政府及建制力量惟有用盡各種手段來打壓爭取改革的力量。而且,這些手段是不斷把香港的政制拖向倒退。由運用沒有法律基礎的選舉確認書開始,到以公務員來DQ個別經合法選舉產生、獲選民授權的民選議員;再到非法剝奪個別參選人的政治權利,DQ他們的參選立法會甚至鄉委會資格;再到修改立法會的《議事規則》,削弱立法會監察政府的力量;然後又有馬凱、馬健事件。這些事,有哪一單不是制度的倒退?
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立法會已經由建制派把持,而且經修改了《議事規則》,但個別委員會內仍然一再出現主席作主觀裁決、不依規矩辦事、隨意限制或剝奪議員的發言機會。這還不算是倒退?
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近期因為《逃犯條例》修訂而出現的鬧劇,就更清楚了。擺到明就是特首及特區政府要處理這個由中央壓下來的政治任務,建制派就要配合,要全力協助政府。為了達到目的,就連一直以來立法會的規矩及委員會的運作規程都可以不管,內務會議提出的指引就可以凌駕一切?這不是倒退又是甚麼?
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這些事都在說明,就算不處理政制落伍這個問題,就算建制派可以在議會內佔主導性的多數,還是要不斷打茅波,但仍然不能減低社會對不同事件的爭議,反而只會不斷激化社會的矛盾和政治對立。
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事實已經很清楚,香港的政制問題只有改革或不斷倒退兩個選項,根本不可能會有「大家放下爭議」,就接受一個有部份人認為大致不錯,可以繼續維持下去的現狀。事實上,這個現狀已經變得越來越醜陋了。
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鍾劍華
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理大社會政策研究中心主任
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