繼韓國前總統朴槿惠一審定讞,遭判24年監禁和罰款1750萬美元重刑,另一名韓國前總統李明博9日也被檢察官以涉嫌貪污、受賄、逃稅提起公訴。韓國總統被稱為高危政治職務,並非沒有道理。自1980年代末民主化以來,韓國總統似乎都不易善終。這一方面顯示韓國司法體系對總統或其家屬犯罪鐵面無私,另一方面卻表明韓國總統無法擺脫錯綜複雜的政商關係。要如何走出卸任總統不易善終的政治怪圈,正考驗韓國朝野的智慧。 : f' l1 W. X4 m& v) G# U
& q/ a/ }8 a8 q- o 儘管韓國總統在卸任後,其犯罪行為都面對司法制裁,這仍然並不是一個理想的局面。首先是這更多是亡羊補牢之舉,而且也在反復傷害總統這個職務的威信。其次是對付前任總統往往被操作為政治鬥爭,就如盧武鉉的自殺,被視為是李明博政治追殺的結果。而作為盧武鉉的政治盟友,現任總統文在寅又被批評在報復李明博。這種把司法正義同政治權鬥攪和在一起的輿論,顯然無助於建立社會的政治共識。 tvb now,tvbnow,bttvb# s: d; T# I- m$ O' o
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唯一的出路,莫過於終止帝王式總統制,建立更加健全的權力制衡體制。修憲無疑是可行的做法。在朴槿惠任期結束前,她匆促重提修憲。由於她當時已經深陷濫權腐敗的政治風暴,所以修憲建議完全被社會輿論當做轉移焦點的障眼法。隨著文在寅執政,以及李明博又被提起公訴,修憲重新有了必要性和正當性。修憲如此重大的政治工程,需要凝聚足夠的社會共識,特別是涉及條文細節的地方。韓國朝野所面對的挑戰不容小覷。 公仔箱論壇$ v0 P2 N9 x" a/ Y7 @
$ S. j9 u, M) o# C' E1 H 韓國的憲政難題也說明了一個現象。所謂的民主化並非只是一人一票選舉政府而已,還需要其他的配套,包括權力的明確劃分與制衡、司法和媒體的獨立、政商關係的定位等等。對於韓國而言,在修憲制衡總統權力之外,如何避免財閥過度影響政府決策,釐清政商關係的灰色地帶,也都是必須重視的課題。讓總統不再成為高危職位,其中所需要的功夫,不僅是修改憲法那麼簡單。