十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務院機構改革方案，是黨和國家機構改革重要組成部分。相信全國人大會議結束之後，黨中央國務院將會部署地方機構改革的貫徹落實工作。中國地方機構改革將會快馬加鞭。地方機構改革將會為我國社會主義市場經濟的發展開辟嶄新的局面。 公仔箱論壇2 m% a9 V/ Z( l' _! ]1 q7 I9 Z
2 l7 r) X( V$ l0 r
中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》明確指出，“更好發揮中央和地方兩個積極性，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務，合理設置和配置各層級機構及其職能”。這是我國地方機構改革指導思想的重大轉變。 公仔箱論壇9 z$ q) N2 w7 c0 y
- S# x5 q9 d' M5 M6 H 在以往地方機構改革中，強調充分發揮地方政府的積極性，但同時強調“全國一盤棋”，通過強化“垂直管理”，確保中央各項政策貫徹落實。此次地方機構改革打破傳統，確保集中統一領導的同時，賦予省級及以下機構更多自主權。增強地方治理能力，把直接面向基層、量大面廣、由地方實施更為便捷有效的經濟社會管理事項下放給地方。允許地方因地制宜設置機構和配置職能，允許把因地制宜設置的機構并入同上級機關對口的機構。這是我國地方機構改革的重大轉變，它標志著今後將充分發揮地方政府的作用，形成“八仙過海各顯神通”的良好競爭局面。 ; a0 O, V0 F1 a2 ^3 j" U u* l7 i) A+ ~ 改革開放初期，為了提高地方政府積極性，中央實行一系列簡政放權改革措施。譬如，為了增強地方政府汲取財政收入的能力，國家實行財政大包幹，地方政府除了上繳中央部分之外，所有財政收入都留給地方。大包幹改革不僅僅體現在中央財政與地方財政關系之中，同時還體現在國有企業改革以及農村土地改革過程中。事實證明，實行大包幹改革，可以充分調動地方政府、企業、個人的積極性。可以這樣說，中國改革開放40年，凡是取得巨大成就的時期，都是簡政放權的時期。簡政放權有利於激發地方政府改革積極性，有利於地方政府相互競爭，通過競爭發現比較優勢，通過競爭實現資源的合理配置。 % Y6 g8 D9 a) b, b8 i/ O
